锡兵
徐州汉御花园小区建筑工地发现古代采石场遗址，结果差一点引发文物保护部门与建设部门的剧烈冲突。这已经不是个案。改革开放以后，重大考古发现频频出土，与各地的开发建设热潮有绝大的关系。在城建推土机的轰鸣声中，文物的出土，只是个“意外”的惊喜。
但对于建设单位来说，遭遇文物，就不是“惊喜”，而是深忧了———这意味着为了遵循《文物保护法》，可能要付出巨大的代价。所以，才会有不少建筑工地矛盾和冲突频发，才会有不少建筑单位刻意隐瞒发现重要文物的事实，才会导致难以估量的精美文物及重要遗址永远消失、损毁于漂亮的楼宇与道路之下……
平心而论，如果在开工之前，建设部门依法取得了文物部门的许可，那么，一旦遭遇文物而不得不依法停止施工导致巨额损失，确实值得同情。
这样的损失究竟该由谁来买单？文物法并没有明确规定。事实上，一般都是由建设部门承担的。如果发现的文物观赏价值较高，且当地比较富裕的话，政府也有可能出面部分买单———但这比较少见。因此，建设部门常常除了怕天灾人祸以外，也害怕“不幸”遇遇文物，因为“赔不起”。
如何补偿？由谁补偿？这可能是一个极具争议的话题。那么，在法律存在漏洞的情况下，我们能否有一些权宜之计呢？比如，能否设立一个“文物保护”险种，由保险公司化解相关风险？有关文物在展示中获得收益，曾经付出代价的建设单位是不是能从中分一杯羹？
这样的利益补偿机制如果不能建立的话，一味地指责建设部门也有失公允，也就不能从根本上解决文物屡在建设过程中遭到破坏的难题。
《华东新闻》 (2004年12月03日 第一版)
