C篇　各地：评议背后有“冷思考”

　　盐城：133个市直职能处室

　　接受“万人评议”

　　为切实转变市级机关干部作风，强化服务意识，提升服务水平，盐城市于11月1日正式启动2004年度“民主评议机关”活动，这也是该市连续第三年开展此项评议活动。

　　由于这项活动已经成为盐城市级机关和公共服务部门的一项常规性活动，因此今年的机关评议活动不再召开动员会议，而是直接面对广大市民。具体实施办法已经在地方媒体上进行公布，随后直接组织评议。开始评议后，将向全市万余名各界评议人发放《评议表》、《征询意见表》，广泛听取社会各方面对市级机关、公共服务部门和直接服务经济的机关服务单位职能处室作风建设情况的评价、意见和建议。

　　据悉，日前，盐城市政府还特别筛选出133个服务经济工作的职能处室参与今年的“万人评议机关”活动，让广大群众和被服务对象来评说这些热点职能处室服务态度、服务质量和服务效率的好坏优劣，借此找准市级机关在机关作风建设中存在的问题，切实加以整改。参加评议活动的热点职能处室共涉及33个政府委、局及下属单位，9个省属驻盐单位，6个市直银行金融单位，参评面比较广。参加评议的人员包括企业负责人、个体工商户、城市居民、党代表、人大代表、政协委员，规模达到万人左右。评议结果将作为参评处室主要负责人评优和提拔使用的依据之一。

　　无锡：评议表

　　将评议者分成四色

　　昨日，记者从无锡市机关党工委了解到，该市市委、市政府经研究决定，从今年起对市级党政部门实行重点工作目标考核，机关作风建设情况将作为考核重点工作中的一项重要内容。目前，该市已成立了市重点工作目标考核领导小组办公室，并初步拟订了《2004无锡市机关作风建设评议实施办法》。

　　据透露，此次评议内容为思想观念、服务态度、工作效能、依法行政以及廉政建设等5个方面。由市重点工作目标考核领导小组办公室制定机关作风建设评议表，向社会各界征求意见。评议表由填表说明、测试表和意见表三部分组成，评议人员分4个层面16个类别。评议表采用无记名信函问卷方式，以便于分类。分析评议表分为四种颜色，其中党代表、市人大代表、市政协委员评议表为粉红色；企事业单位、外资、民营企业等评议表为淡蓝色；机关干部评议表为浅绿色；民主党派、专家学者、市民代表评议表为深蓝色。评议时间目前暂定为12月上旬将评议表下发，在20日之前将评议表按部门收齐后交机关工委宣传处，12月下旬统计评议结果。

　　苏州采访吃闭门羹

　　引发的思考

　　尽管各地机关评议工作风风火火，但也面临诸多“拦路虎”。例如，记者在采访中听到最多的一句话就是“无可奉告”。苏州市各参加行风评议的单位尽管大部分表示愿意通过媒体公布本单位的行风评议情况，但作为主管扎口部门的单位却表现出谨慎小心的态度。据了解，此次行风评议活动由苏州市纪律检查委员会和城市调查队联合组织，这两天各参与单位的评议情况还没有得出完整结果，苏州市纪委的一位工作人员委婉地谢绝了记者的采访要求。据了解，有关负责人认为目前还没有向外界媒体公布结果的打算。除了采访困难外，各地对末位部门的领导如何进行具体处理缺乏公开透明，如盐城市有关人士虽然称要对万人评议的末位部门负责人进行公开处理，但每年的“末位部门”名单也成为小范围的“内部材料”，而如何公开处理更是不得而知。不可否认，各地借鉴南京实施“万人评议”已经有了几个年头，大多数地方官员都从最初的兴奋转为现实中的平静，无形中产生“评比疲劳”，对此，江苏省委党校一位不愿具名的人士指出，省委省政府提出机关作风建设要开门整风、阳光操作，要建立起人民群众评价和监督机关作风建设的长效机制，那么各地就应该贯彻省里的精神，把群众评议真正落到实处，真正做到最广大群众的参与监督，千万不要把群众评议机关工作搞成内部的行风测评，凡事对群众保密“内部处理”。

　　（本报记者倪锋、袁晓岚、姚萍娟、通讯员唐榕参与本文采写）

　　《江南时报》 (2004年12月03日 第五版)