发展“四化”理念西安欲打造国际化大都市

http://www.sina.com.cn 2004年12月03日04:06 四川新闻网

中国西部网消息

在今年2月召开的西安市第十三届人大常委会第四次会议上，陕西省委副书记、西安市委书记袁纯清正式提出西安城市国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念，并对“四化”的内容、含义做了阐述。提出西安城市发展“四化”理念，对于西安抓住重要战略机遇、开创建强创佳新局面、实现西安发展目标等都具有现实而深远的意义。

国际化是西安今后发展目标

国际化是当今世界发展的趋势，它涉及城市发展的方向、定位和标准。既是市场化、人文化、生态化的环境，又是实现市场化、人文化、生态化的有力带动因素，它们相辅相成、相互促进。确立国际化理念，就是要学习和借鉴国际通行的规则，尽快与国际接轨，城市的管理、服务、建设要努力引入国际标准，明确城市的发展定位，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放的水平。

城市国际化目标的提出，是经济全球化和中国经济社会发展到新阶段的产物，将有力促进中国城市的发展。北京、广州、上海、深圳、青岛以及大连等40多个城市纷纷提出将国际化定位为自身城市发展目标。西安，作为一个有着独特历史文化传统的千年古都，作为西部地区的中心城市有理由、也有责任提出国际化发展定位。

西安迈向国际化分三步走

第一步：从2004年至2010年，打好基础，迈开步伐。确立和落实西安推进国际化进程、建设国际化城市的基本思路、规划和政策措施，国际化建设工作步入正式轨道。用国际化促进、带动各项改革和发展，制约西安市国际化的主要瓶颈逐步缓解，部分国际化重大举措和项目陆续启动，历史、文化、教育、科技、旅游等优势开始得到突出发挥，城市发展水平位居西部城市前三位，接近全国副省级城市平均水平。ＧＤＰ超过2000亿元人民币，比2000年增长了1．5倍多，人均ＧＤＰ达到3000美元以上。国内区域经济中心城市地位进一步巩固，在若干领域对国际区域经济的凝聚、服务和辐射不断加强，国际化主要指标得到较大提高。

第二步：从2011年至2020年，重点突破，全面推进。在经济活动国际化、经济制度和运行机制国际化、城市管理和环境标准国际化、基础设施功能国际化、社会文化交往国际化、居民素质国际水准等方面取得明显提高，现代化建设持续较快协调发展。2015年提前3—5年基本实现全面小康目标，2020年全面实现小康建设目标，ＧＤＰ达到6800亿元，人均ＧＤＰ超过7250美元，经济社会发展水平在副省级城市中排位进一步推移。国内区域经济中心城市的功能得到充分发挥，“新亚欧大陆桥经济带”东中段最大城市的形象初步形成实现建设外向型城市的目标。优势领域的国际化水平基本达到世界中等国际性城市的水平，国际化整体水平达到上世纪90年代初一般国际性城市的平均标准，进入国际性城市的第二层次目标。

第三步：2021年—2030年，巩固完善，提高达标。在第二阶段的基础上再用10年或者稍多一点的时间，继续推进西安的国际化和现代化进程，到2030年前后基本实现现代化的目标，经济功能达到区域性国际化城市的水平，教育、科技在亚洲的辐射作用进一步增强，文化、旅游功能更加具有世界性，初步构建起区域性国际化城市的框架，进入国际性城市的第一层次目标。再经过20年的努力，到本世纪中叶，旅游文化领域的国际化水平接近国际化城市的标准，基本实现建设区域性国际化城市的目标。

衡量国际化城市有16项指标

关于国际化城市，目前还没有形成一个公认的标准。国内代表性的观点有两种：一种认为，所谓国际化大都市，是指那些有较强经济实力，优越地理位置，良好服务功能，一定数量的跨国公司和金融总部，并对世界和地区经济起到控制作用的城市；另一种观点将“国际化大都市”分解后认为，国际化指的是大都市的性质、功能、地位、作用。

尽管国内学者关于国际化城市的衡量标准和侧重点上存在差异，但将这些标准转化为具体的衡量指标在国际上却是通用的。评价国际化大都市的一般指标包括：

1、人均国内生产总值标准值为12000美元；2、第三产业增加值占国内生产总值的比重达到60－80％；3、外贸出口总额占ＧＤＰ（国民生产总值）的30％；4、Ｒ&Ｄ（科技发展水平占国内生产总值比重）投资占国内生产总值5％以上；5、人文发展指数应在0．9以上；6、人均住房面积达到22平方米；7、高等教育入学率达到50％以上；8、恩格尔系数（食品总支出占个人消费支出总数比重）达到30％；9、航空港年旅客吞吐量应在2000万人以上；10、轨道交通客运比重占50％；11、空气污染指数小于3；12、信息化水平综合指数达70分以上；13、大型国际公司分支机构应有全球500家中的一半以上；14、外国金融机构要达到100家以上；15、年海外入境旅游人数达到600万人次以上；16、年举办国际会议80－90次。

根据西安市目前的发展水平，我们必须经历由小康水平向现代化阶段发展再向国际化阶段发展的演变过程。也就是说西安市迈向国际化的发展目标首先必须全面达到小康社会的发展水平。按照国家计委提出的我国实现小康水平的16项指标（见左表），可以说西安已基本达到。

记者薛昆实习生卢婷婷

来源: 三秦都市报【编辑:何俊】

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