争取主动　应对挑战

　　在国际战略形势中争取主动

　　潘振强（中国国际问题研究和学术交流基金会副会长）：在国际战略形势中争取主动，与其说谋自外部，还不如说取决于自己。主要是两个因素，一个是力量的发展，一个是政策的正确。

　　力量是指能否不断地壮大自己，这是取得战略主动的物质基础。当然，这应该是综合力量，其中包括硬实力和软实力。政策是指能否在复杂的国内外形势中正确地应对，并通过正确的外交和军事政策，争取一个和平稳定的环境和发展自己的宝贵时间。

　　具体到中国，第一，要进一步树立韬光养晦的基本指导思想，谦虚谨慎，保持清醒的头脑。要准确地把握形势，认清自己在世界战略格局和力量对比中的位置。第二，既要坚持独立自主的原则，又要有灵活的战略策略。两者的出发点都是为了维护国家的根本利益。第三，尽可能地优化和整合我国的外交资源，进一步完善我国的决策和质询机制，使目前分割在各个职能部门的外交资源形成一个有机的整体。同时，注重研究与扩大各种非官方的外交途径，来帮助解决实际问题。

　　妥善处理两种利益的关系

　　俞新天（上海国际问题研究所所长）：中国的对外战略必须兼顾国家利益和全人类共同利益，处理好其间的关系。要做到这一点要注意解决好3个矛盾：第一个是付出与获得的矛盾。中国具有众多邻国，与中国休戚与共。中国的资源、能源就人均水平是相当低的，只有通过贸易和经济的合作取得，无论是经济上还是安全上，其他国家对中国都有很高的期望，中国必须投入财力物力人力，才能贡献于全人类共同利益。但中国自己也是个发展中国家，要量力而行，区别对待，突出重点。

　　第二个是原则和利益之间的矛盾。原则和利益都十分重要，不能偏废，只能寻找平衡点。目前特别应当在提倡爱国主义的同时提倡国际主义，使中国人民认识承担国际责任的意义，支持对外战略和政策。这种国际主义的特点是维护和协调各国国家和人民的利益，平等合作，互惠共赢。

　　第三个是大国的安全责任与安全关注的矛盾。一般来说，世界要求大国承担安全责任，但中国的情况比较特殊，中国自身应对非传统安全威胁的能力还比较薄弱，所以中国仍将比较多地关注自身的安全。但应加强前瞻性研究，在地区和全球安全中发挥更大的建设性作用。

　　参与区域合作的战略

　　张蕴岭（中国社科院亚太研究所所长）：对一个国家来说，区域合作首先是一种地缘战略。在范围上是指与本国接壤的地区，但区域合作也是一种利益选择，因此，参与区域合作的范围并不仅仅限于近邻。我国地处大陆，面向海洋，陆地上与15个国家为邻。我国参与区域合作的战略首选要能体现这种地缘特征，也就是说，要涵盖整个周边地区，但是，我国的利益不仅仅局限于周边地区，而是世界性的，因此，我们要在更大的范围内寻求合作对象。

　　推动区域合作要体现出不同的特点。比如，在东北亚，可以突出“功能性”合作，这包括推进贸易投资便利化，在能源和替代性能源领域开展政府与企业间的研发，建立东北亚现代物流网络等。在安全领域，建立具有超区域特征的东北亚安全机制。在中国—中亚合作上，进一步扩展“上海合作组织”，推进经济合作，建立中国—中亚能源合作机制。在中国—南亚合作方面，进一步改善和加强中印关系，并推进中国—南亚区域合作构架的建立。

　　在大区域合作方面，亚太地区对我国有着特殊的地缘意义，是我国战略选择的重点。一方面，我国要发展双边区域合作关系，如建立双边自由贸易区或双边紧密经济伙伴关系，另一方面要突出地区合作组织的功能，着力推动地区的市场开放和经济发展，同时注重各成员关系的改善和实现地区的稳定与和平。

　　正确处理与其他发展中大国的关系

　　温宪（本报国际部编辑）：“发展中大国”是一个具有相对意义的概念。2003年10月，美国高盛研究所在其题为《与BRIC共同梦想———通往2050年之路》的报告中，以巴西、俄罗斯、印度和中国英文第一个字母组合而成一个新词，此处借助这一概念，将BRIC所代表的四国视为发展中大国。另外，在此也将南非视为发展中大国。

　　今年，发展中大国内外政策调整步伐加快，发展战略更为明晰、自信，战略利益角逐力度明显增强，发展中大国间关系出现更为积极的调整，基于长远战略利益的重新组合或相互倚重势头强劲。

　　在世界和平稳定和发展大局中，中国的影响力愈发突出和重要，来自方方面面对中国的牵制、遏制因素亦将增强。除了受到美国等国家的牵制，中国与其他发展中大国的关系也具两面性。总体来说，其他发展中大国在许多国际问题上与中国有共同语言，而没有根本的利益冲突，且愿意积极发展对华关系以相互借重。积极发展与其他发展中大国的双边和多边关系，努力推动多边平台的构建和加强，进而深化相互间在各领域的互利合作，让不断加强的利益纽带关系形成遏制单边主义横行、有利于世界和平稳定和发展的良性循环。

　　同时也应该看到，中国与某些发展中大国之间仍然存在着利益冲突的隐患。对某些发展中大国来说，中国仍被一部分势力视为潜在的主要威胁和竞争对手，始终存在着一种既希望与中国合作，又对中国有所顾虑的心态。在此种心态影响下，某些局部利益冲突的发生会被恶性渲染和激化为影响双边关系稳定发展的事件。对此，我们既应有清醒的认识，又应能够冷静、稳妥地应对。

　　长远地看待美国的全球战略

　　杨洁勉（上海国际问题研究所副所长）：首先要综合、全面、客观地分析美国的全球战略。应该说，美国民主、共和两党共识的全球战略目标就是“美国在世界的唯一领导地位”，布什的连任和赖斯出任国务卿预示着布什政府首任的“大国是关键”的新保守主义和进攻性现实主义全球战略将得以延续。

　　我认为，要“长远地”观察和分析美国的全球战略，中国的战略思考和对美国的全球战略分析不能跟着美国4年，乃至两年一轮的政治周期走。中国要争取提出能够推动中国、世界前进的方向性目标，避免中国经济实力提升了，而思想方面的影响力却背道而驰。

　　对未来的中美关系，第一，我们要防止它出现逆向反弹。布什的连任在客观上有利于中美关系的继续稳定发展，但中美关系的发展存在有不对称性，中美关系还有脆弱的一面。第二，我们要有近、中、远的地缘战略和地缘政治思考，也要有近期、中期、长期的全面战略思考。中美关系是中国“大周边”关系中的最重要因素之一，仅有地缘政治、战略观点还不够，还要对布什政府、美国国会、各个利益集团、大众媒体等有个总体及阶段性的目标。第三，要对中美关系中的台湾问题进行新思考，制定新政策，采取新措施。

　　正视俄美现状，发展对俄关系

　　王宪举（国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长）：2004年的俄美关系有合作也有斗争。合作是在反恐、防核扩散、维护战略稳定、军备控制、解决地区冲突等方面，而争斗主要表现在伊拉克问题、北约东扩、独联体特别是外高加索、中亚和乌克兰。俄美最近在乌克兰总统选举问题上有分歧和矛盾，集中反映了俄美之间的原则性、实质性和战略性的分歧。

　　俄美关系对中国有一定的影响，美国在中亚的渗透，挤压了俄的活动空间。在地缘政治上讲，中俄需要相互合作，中俄战略伙伴关系需要继续深化和加强，不能削弱。在中俄关系中，要树立双赢的思想，在要求俄罗斯支持、帮助、配合的同时，要既有原则性，又有灵活性。对于存在的问题，如中俄边界问题解决后的管理、赴俄经商及从事劳务的中国人员管理等问题应尽快解决。

　　《人民日报》 (2004年12月03日 第七版)