按照“三步走”战略目标，2050年我国将达到中等发达国家的水平，初步实现现代化，城市化率届时将达到70％—80％。这意味着2000年至2050年的50年中，我国需有7．2亿—8．8亿人口从农村转入城市，分流农民、减少农民、大力推进城市化，促进农民变市民，成为一项战略任务。在城市里解决好农民工的安居乐业问题，不仅有重要的现实意义，而且对中国的城市化将产生深远的影响。
为农民工创造更多的就业岗位，应成为城市发展的重要任务。今后的城市发展，产业安排，资金投入，都要考虑就业岗位的增加。我国由于很多城市在市容管理上，只顾城市漂亮，大面积地取消了小商贩服务市场，以致造成近7年中我国第三产业才增长1．2个百分点。我们连修鞋、修车的都要登记和收费，严重影响了城市服务业的发展。在城市里大力发展各种产业的同时，放开、放活服务业的管理，为农民工进城服务创造更宽松的环境是十分必要的。
农民工在城市的居住问题，也是一个与城市化关系密切的问题。我们很多城市只允许有专长、有学历的人落户，而把农民工拒之门外。一些城市虽然对农民工入城有所松动，但对“稳定职业”和“稳定住所”的规定把得很严，门槛很高。随着很多大城市旧房屋大面积拆迁，农民工只能在远郊租房住。更有一些农民工，住在篷布搭的工棚里，冬天来时冻得连觉都无法睡。在城市里专门为农民工建些廉租房是十分必要的。
今年国务院有关文件指出，“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富，提供了税收”。要求城市政府切实把进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其它服务和管理经费，纳入正常的财政预算。各方面行动起来，我们就一定能够把涉及农民工的各项工作做好，为农民变市民做出新贡献。
《人民日报》 (2004年12月03日 第十三版)
