普法服务大局推动法治进程

　　普法服务大局推动法治进程

　　《广东省法制宣传教育条例》正在起草

　　本报讯今天是第四个“12·4”全国法制宣传日，全省各地以各种形式开展了“12·4”法制宣传系列活动。借此机会，本报记者就我省普法工作的有关问题，采访了广东省普法办公室常务副主任何铭清。

　　记者(以下简称记)：普法工作要做到有的放矢，究竟哪些人群是我省普法工作的重点？

　　何铭清(以下简称何)：领导干部学法用法是普法工作的龙头。我们与省委组织部、宣传部一起制订了《关于加强领导干部学法用法的若干意见》等文件，明确规定了各级领导干部学法的内容、任务、要求和目标，把学法考核成绩作为提拔任用、评选先进和立功受奖的重要条件。特别是在对司法和行政执法等公职人员的普法上，全省各地围绕建设“法治政府”的目标，采取党校学习，在职轮训，法制讲座，考试考核等形式组织学法，大大提高了广大公职人员依法行政的能力和自觉性。

　　在以城市居民和农村村民及外来工为主要对象的基层普法工作方面，我们针对社会转型期各类社会矛盾较多的实际，以法律进社区、民主法治示范村创建、外来工学法“三个一”活动等为载体开展普法教育，力争通过普法维护基层稳定。

　　在对企业管理人员的普法上，全省各地以“守法诚信”为主要内容，分期分批对企管人员进行法律培训，促进了企业的依法经营和依法管理。在青少年学生普法方面，我们针对社会环境对学生影响渠道多、内容广、渗透大的新情况，采取各项措施实现学校、家庭、社会教育一体化，形成预防青少年学生违法犯罪的完整教育链条。

　　记：近年来，普法部门如何围绕省委、省政府中心工作开展普法？

　　何：围绕省委、省政府中心工作开展普法，普法为工作大局服务，一直是我们的工作方针。比如抗非典期间，全省各级普法部门以高度的政治敏感，针对一些群众对相关法律不熟悉，对隔离措施不理解，一些不法分子制造谣言扰乱社会稳定和哄抬物价借非典发横财等现象，组织全体普法人员日以继夜地深入社会各场所，各层面宣传抗非典的相关法律法规，为抗非典创造了良好的法治环境。

　　再如我们围绕省委省政府关于要认真贯彻落实《行政许可法》的精神，把《行政许可法》学习作为今年普法工作的中心任务，对全省公职人员普遍进行了一次以上的培训，使大家基本熟悉掌握了其中内容，破除“行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚”的旧观念，树立了“依法行政，管理就是服务”的新观念，为《行政许可法》的顺利实施打下了良好的思想和法制基础。近几年，我们还围绕建设经济强省，教育、文化大省，发展民营经济，建设和谐广东等中心工作，开展了一系列专题普法活动。这种配合中心，服务中心的做法，既保障了中心工作的有序开展，又赋予了普法工作旺盛的生命力。

　　记：怎样的普法方式才易于为老百姓所接受？

　　何：从多年普法工作实践中，我们感到，那些直观形象，生动活泼，可听、可读、可视性强，质量高的普法形式容易受老百姓接受。因此，这些年我们一直在努力创新普法的手段和形式。

　　我们在坚持法律三下乡、法律进社区等传统做法的基础上，从以下几个方面进行了探索：第一是分类施教。针对不同对象的不同需要，选择不同的内容和不同的形式实施普法。第二是充分利用媒体扩大覆盖面。近年来，全省各地普遍都在报纸、电视台、电台等媒体中举办普法专栏进行宣传，广州、深圳、佛山等地还开办了普法网站，把普法的范围扩展到社会的各个层面。第三是采用法制影视、法制图片、法制文艺巡演、正反典型现身说法等形式，变枯燥难懂的法律条文为通俗易懂。第四是采取法律知识竞赛、有奖征文、有奖问答等形式增加群众参与的兴趣和积极性。第五是建立普法讲师团和编写法律通俗读物，利用专门的法律人才进行普法，提高普法的质量。第六是采取学法轮训、培训、讲座等方法保证学法时间、内容和效果的落实。这些方法既突出了行政机关和企事业单位的重点，又兼顾了城乡广大群众和不同文化层次群体的学法需求，受到社会各层面的欢迎。

　　记：当前普法工作需要解决哪些问题？

　　何：国际国内的形势都要求我国加快建设法治社会的步伐，而普法工作在推进依法治国方略方面的基础作用也进一步凸显。

　　普法工作要适应形势发展的要求，我认为要解决好以下几个问题：一要使普法工作法制化。根据普法工作长期性、艰巨性和系统性的特点，通过立法使这项工作以法律的形式固定下来是十分必要的。这项工作已经引起了省委、省人大、省政府的重视，《广东省法制宣传教育条例》起草工作正在开展，希望这个条例能早日通过并颁布实施。

　　二是机构人员应规范化。普法工作是一项长期的战略任务，现在虽然已经开展了近20年，但普法部门还是临时机构，不利于普法队伍的长远建设和普法工作深入开展，因此我们建议把普法部门设为常设机构。

　　三是应在物资经费上提供保障。去年我们搞了一项调查，全省普法经费人均不到一角钱，其中15个地市人均只有几分钱，有的市(县、区)一年只有几千元普法经费，难以保证普法活动的正常开展。因此，建议各级财政部门将其纳入预算，逐步提高普法经费的标准，确保所需经费到位。

　　四是要进一步健全普法制度。本着党委领导，政府实施，人大监督，司法行政部门主管，党委、政府有关职能部门各负其责、齐抓共管的原则，贯彻落实好《广东省普法办公室各成员单位普法职责》。在这个基础上，建立健全普法工作问责制，每年由党委、政府有关领导牵头，对各职能部门的普法工作进行检查和总结讲评，实施奖罚。各级要把普法工作纳入社会治安综合治理的重要内容，一并进行检查评比，按综合治理的要求实施奖罚。

　　曾庆春　吕如亮　朱征宇　刘洪群

　　提醒

　　明日英雄广场设台答疑

　　本报讯(记者／曾庆春　通讯员／刘洪群)明天是第四个全国法制宣传日，市民若有法律问题可于4日上午9时30分至11时前往广州市东山区“英雄广场”进行咨询。专家学者和执法部门将为您现场免费解答。

　　组织者提醒市民，咨询前请准备好相关资料。