闯红灯罚两百是否妥当

　　“驾车违章，罚款两百”，这在眼下已是常事，但宁波一位律师却对此不依不饶。他因闯红灯被罚200元，以交警违反《行政处罚法》和《立法法》为由，将宁波市公安局交警支队告上法院，要求撤销这一处罚。12月1日，江东区法院受理了这起行政诉讼案。

　　今年9月22日凌晨1时许，浙江和义律师事务所律师袁德康驾车回家，行至海曙区琴西岗东口时，因闯红灯被“电子警察”拍摄。10月底，袁德康到市交警支队接受处理。民警对其发出《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处以200元罚款。

　　袁德康对违章行为并无异议，且在处罚书上签了字。但事后他查阅法律文书，发现“交警执法的依据违法了”，认为该处罚违反了《行政处罚法》和《立法法》的相关规定。

　　袁德康在起诉书中称，交警对其执行200元处罚，是依据《道路交通安全法》作出简易程序的行政处罚。而《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。袁德康认为，《行政处罚法》由全国人民代表大会制定，与《民法》、《刑法》一样属“基本法律”，是上位法，而《道路交通安全法》是全国人大常务委员会制定的，属“其它法律”，是下位法。上位法的法律效力应大于下位法，按照《立法法》规定，当两部法律内容冲突时，应遵循下位法服从上位法的规定。也就是说，公安机关在适用简易程序实施行政处罚时，应依据《行政处罚法》的规定，对公民最高处以50元罚款。

　　而市交警支队法制处的同志认为，《道路交通安全法》和《行政处罚法》应属同一档次的法律，没有上、下位法之分。原告也不应通过行政诉讼途径解决这一问题，根据《行政诉讼法》规定，法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查。要改变、撤消法律，不应找执法部门，而应找立法机关。

　　对此，袁德康说，闯红灯违法应该受罚，打官司也不是为少罚点钱，“关键是适用哪种法律更合适，这一问题值得思考。”据悉，此案将于本月底开庭审理，本报将继续关注。

　　罚款一刀切都是200元

　　“电子警察”开高罚单惹争议

　　因开车闯红灯，宁波市民翁先生一天之内收到6张罚单，且罚款均为200元。他说：“按道路交通安全法规定，机动车闯红灯罚款最低为20元，最高为200元，收到的罚单怎么一律就高呢？”

　　许多驾车者无一例外地发现，开车闯红灯被电子交警拍下，罚单都是200元。这种一刀切现象，引起人们质疑：开车闯红灯虽属违规，但情况比较复杂，很多时候并不是故意的。罚单都是200元，是没有根据情节轻重处罚。

　　对这些抱怨，交警却有苦衷。宁波市交警支队法制处人员说，他们每天要开出近2000张机动车违章处罚单，如果都鉴别情节轻重，工作量实在太大。而要让电子警察区别违法情节轻重，显然不可能。

　　法律界人士也看法不一。浙江万里学院法学院院长揭明认为，法律规定对闯红灯罚款应有弹性，一刀切开罚单显然不合适。浙江省人大法制委专家却表示：按照法律规定，处罚只要没有超过限定幅度，就应该允许。来源：浙江日报　作者：蒋勇　江法