政策解读：调整货币出入境限额将带来什么

　　采访人：记者 许志峰

　　解读人：中国人民银行有关负责人

　　12月2日，中国人民银行发布公告，决定调整国家货币出入境限额。中国公民出入境、外国人入出境每人每次携带的人民币限额由原来的6000元调整为2万元。为什么要调整国家货币出入境限额？调整国家货币出入境限额都考虑了哪些主要因素？人民币现钞跨境流动增加会不会对国内经济产生不利影响？就读者关心的问题，人民银行有关负责人回答了记者的提问。

　　人民币出入境限额已调整数次

　　这位负责人说，中华人民共和国自成立以来对携带人民币出入国境的规定进行了数次调整：1951年国家禁止人民币出入国境，这是新中国成立后国家首次对人民币出入境问题做出的明确规定。随着我国对外交往的日益增多，并考虑国际收藏和馈赠的需要，虽然仍坚持禁令，但在具体执行上采取了一些灵活措施。上世纪80年代后期至90年代初期，根据当时的经济发展情况，我国曾多次大幅度调整人民币出入境限额。1987年公民携带人民币出入境限额调整为200元。1990年，北京举办亚运会，考虑到个人特别是外国人入出境的需要，将携带人民币的限额调整为2000元，但此规定在亚运会结束后随之取消。1993年，《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》（国务院令第108号）公布，规定对货币出入境实行限额管理制度，具体限额由人民银行制定，同年人民银行将人民币出入境限额调整到每人每次6000元。这一规定一直延续至今。

　　2万元/人次可满足大多数出境旅游者需求

　　近10余年，我国经济快速健康发展，消费水平不断提高，对外交流不断扩大，加之人民币汇率稳定、币值坚挺，周边国家和地区需求增加，人民币流通规模也不断扩大，对携带人民币出入境限额进行调整是必要的。

　　据介绍，随着个人对外交流日趋频繁，现行规定每人每次6000元出入境携钞限额已不能满足我国居民出国旅游、商务、留学等方面的需要。从目前的旅游动态看，中国内地旅游者赴香港、澳门、周边亚洲国家旅游的日益增多。由于许多国家和地区愿意接受人民币，而且中国内地旅游者有在当地大量购物的偏好，因此相当多的出境旅游人员愿意携带较多的人民币。另一方面，外国旅游者在我国境内的花费呈现出较快增长趋势，持有人民币的境外人员希望提高人民币的入境限额。

　　另外，银行卡、银行汇款或旅行支票等非现金支付工具的使用受到国际合作、技术、消费观念、信誉等方面的影响，不能取代现金。

　　据悉，此次调整国家货币出入境限额，综合考虑了我国居民消费水平的增长因素，出境旅游人员的境外消费需求情况以及与居民携带外币现钞管理政策相衔接。根据旅游机构提供的情况测算，人民币出入境限额调整至2万元／人次，可以满足大多数出境旅游者的需求。

　　人民币现钞跨境流动对国内经济影响很小

　　人民币现钞跨境流动增加会不会对国内经济产生不利影响？这位负责人表示，从人民币流出境外的流向和流量看，可能性很小。当前人民币流出境外主要有三个方向：一是流向港澳台地区，用于满足内地与港澳台地区人员往来、旅游等需要。二是我国商务和旅游人员出境携带到东南亚地区，用于小额支付。三是在我国边境地区，人民币流向朝鲜、蒙古、尼泊尔、缅甸、越南、俄罗斯，用于边境贸易活动。目前，中国人民银行已向香港、澳门银行提供的人民币清算安排；与越南、蒙古、俄罗斯等国家签订了边境贸易结算协议。这些措施可以保证人民币有序回流，不会对国内货币流通产生较大影响。当前，流通中现金只是货币供应量中的一部分，约占8％，这一比例还有不断减小的趋势。而境外流通的人民币现钞占货币供应量的比例就更小了。因此，人民币现钞跨境流动对国内经济影响是很小的。（来源：人民日报）