滁州市南谯区城郊乡城西村是一个有13个村民组、2225人的大村，张修先从1980年起就在那里担任村支书，1996年调到乡里工作。其后的4年多时间，村里走马灯似的换了4任支部书记，欠下私人债务和乡里的三提五统高达38万多元，工作几乎陷于瘫痪。在这时，张修先受命于危难之间，回到了城西村，回到原来的村官位置上。
为了维持村里的运转，张修先已经先后借给村里5000多元。他首先表示，自己借给村里的钱村里可以暂不归还。有债权的见书记带头，也都表示可以暂时不要村集体还钱。很快，他们制定了一个分批、分期的还款计划。
部分还款计划的实施，扭转了村里的被动局面，使村两委的同志得以从债务负担里抬起头来，为村里谋求新的发展。在张修先的带领下，村两委和广大村民一起上阵，先开始修路，使城西村的进出道路达到晴雨通车。在整修路的过程中，一并架设程控电话线路。由于经费紧张，全村的216根电话线杆，全是村民们自行立杆。有一次一根杆子从张修先肩头拉起后又倒下，差点把他砸成肉饼。提起这件事，张修先依然心有余悸。
忙完了道路和程控电话，张修先又开始对全村的农电线路进行改造。经过半年的努力，全村终于架设起6公里长的高压线路，建立起6个标准化台区，使每一个村民组都通上高压电。
基础条件的改善，使城西村的造血功能迅速增强，为全村的发展注入了生机和活力。一批企业和个人纷纷看好城西村的发展前景，先后前来征地、租地，投资上项目，使城西村沿边、沿水的一些地块迅速升值，为村集体和村民们带来可观的经济收入。到了2002年8月，城西村终于还清了38万多元的各种欠款，村级债务全部化解完毕。
在城西村采访的时候，恰逢2004年第三季度村务公开栏张榜。上面的“本期支出”栏共列出12项，计5451.28元；其中最大的一笔是村计划生育经费暂付3000元，最小的一笔费用是支票转账手续费20元。的确，不实实在在为村民办实事的村务，哪里敢公开？张修先深知，涉及到村民利益的事情，只有在公开基础上办的实事，才是广大村民最需要的。
琅琊山蓄能电站选址在村里施工，刚开工时，张修先以城西村集体的名义承接了一部分土方工程。全部组织城西村村民前来“打工”，村民们日均收入30～40元，累计收入100多万元。同时，村里集体也创收管理费近3万元。通过这种运作方式，村集体还先后出面承接植树、修路等数项工程，在解决全村剩余劳动力就地转移、增加村民收入基础上，也一点一点地为村集体增加了积累。就这样，张修先通过一件一件的实事，使村民们的钱袋子越来越鼓，使村集体造血功能越来越强。目前，城西村不但没有外债，而且村集体的账户上还有15.1万元的存款。贾鸿彬
