有关《中华人民共和国道路交通安全法》已经颁布一年多了，作为一部和百姓出行息息相关
的法律，它的起草人之一———交警董方对此感触甚多，日前，他接受了本报记者的专访。
保险公司事故处理鉴定缓慢
董方谈到西安市存在的大量堵车现象，认为这里除了市政道路施工的原因，还有一个重要原因就是机动车发生的小刮擦事故，当事双方车辆为等保险公司，往往长时间占用机动车道不走，而保险公司总是迟迟未到，造成堵车现象严重。这主要是中国保险业不发达、不规范，保险公司事故处理鉴定缓慢所致。在发达国家车辆互碰免责，而且保险业很发达，即使出了大事故现场滞留最多15到20分钟，发生小刮擦双方都是马上离开现场，这样就很少堵车。当时他们和保监会谈判没有成功，这也是《道路交通安全法》里面不完善的一个方面。谈到新法，董方认为一个亮点是参考西方国家的法规，设立道路交通事故社会救助基金，所以一旦发生事故有人受伤，而机动车逃逸或者存在漏保现象，就可以使用交通事故社会救助基金抢救治疗。
违章罚款交警也要举证
“谁主张、谁举证”这是法律常识，在新法施行的半年多时间里，董方感触最深的是交警内部发生的变化，交警们的证据意识、程序意识、人权意识提高了。过去交警判断违章常常凭自己的观察，这样就存在很多争议，新法规定谁主张，谁举证，现在司机违章，一些交警还用数码相机和摄像机当场取证，比如西安市就有很多装有监控系统和数码相机的交警值勤车辆，这是因为大量违章稍纵即逝，没有物证难以定性，必须取证存证。也就是说违章罚款交警需要举证。在这方面，违章者和交警是处在一个平等的位置上的，交警罚款超过500元，如果被处罚方有要求，还要开听证会，而不像以前交警处在法官的位置，只要交警认定违规，直接就可以开罚单。从社会的角度讲，是法律的进步，这样更民主，管理更科学，但也有一些交警觉得太繁琐，这还需要一个适应的过程。
新法起草十年磨成一剑
毕业于西北政法学院的董方，现担任陕西省高交支队副支队长，当时由于一篇关于交通管理的论文获奖而被抽调到公安部起草法案，起草组主要有5人，董方回忆起草时说，当时压力特别大，一字都不能错，而且每项都既要和地方结合，又要与国际接轨。这部一万多字的法律，从起草到第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议2003年10月28日通过持续了长达10年，主要是法律中的一些内容牵扯到方方面面的利益，和国务院各部门协调谈判花了大量的时间。例如：机动车一般违章罚款方面，在上海、北京、深圳等地，罚50元太少，根本起不到警示作用，而在西部和北方一些贫困地区，罚50元又太高，各相关部门为此还召开了南北片协调会，全国的交通管理部门在一起协商罚款的金额，最后在法律中定了一个20元到200元的范围，也就是说各地交管部门可以根据自己所处的地理位置和经济发展情况决定金额。记者辛平实习生刘艳如
