新华网浙江频道12月4日电镜头一：“这里的中压燃气管线被野蛮施工挖破，泄漏得很厉害！”杭州机场路里街138号传出呼呼的啸叫声，泄漏的燃气随时可能爆炸，危及周边群众……昨日上午9时，一场重特大燃气事故演习有惊无险，燃气抢修队员、110巡警等各路抢险英雄仅用了18分钟就平息了事故，且无人员伤亡。有观众置疑：万一不是演习，会不会还是有惊无险呢？
镜头二：今年4月，《瞭望东方周刊》与芝加哥大学教授、中欧国际工商学院行为科学研究中心主任奚恺元合作，对北京、上海、杭州、武汉、西安、成都等六大城市，以在闹市区采取随机访问的方式，进行了一次“城市幸福指数”测试。每个城市选取了近200个样本，样本人群主要在20岁-50岁之间，并排除了“非城市当地居民”和“无收入居民”，结果杭州的幸福指数最高。
如果说安全是幸福的最基本条件，那么杭州目前正努力在为居住其间的每一个人打造一份平安：从明年起，计划用3年左右的时间，建成“城市危机管理体系”。
据初步统计，杭州的灾害种类达19类25种以上，自然灾害如台风、浓雾等；人为灾害或突发事件如火灾、传染疫病、食品安全、建筑事故、交通事故等。特别是刚刚过去的SARS、高温，更是让人们觉得，这个“颇具幸福感”的城市也隐藏着危险。
记者昨日从有关部门了解到，杭州目前已初步构建了全市防灾的基本框架，形成了“一个灾种、一个法规、一个部门、一支队伍”新时期灾害事故的应急处置体系，但是总体上呈现出各自为战、缺乏系统合成的不足。
“构建城市突发事件应急预警体系、增加城市危机管理能力”的设想由此产生。承担此项工作的杭州市建委目前已拿出初步方案：从明年起，用3年左右的时间，建立起一个体制完善、运作高效、预防落实、应急灵敏的城市危机管理体系。其中包括成立全市民防委员会及办公室，协调全市各项危机的预防管理，出台相关的“民防条例”和“加强城市危机管理工作的若干意见”，构建城市危机管理信息和应急指挥综合平台建设，此外还将设立专家库和城市灾害危机咨询机构，开展市民特别是学生民防、自救教育等。(钟黎明程瑞鑫)（来源：：今日早报）
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