栖霞区：在协调发展中构建和谐社会

　　【南京日报报道】11月27日到12月1日，栖霞区马群街道大庄村、黄庄村的500多户拆迁农民，高兴地来到街道办事处选择刚刚建成的经济适用房，并将在春节之前陆续搬进新家。52岁的村民王大妈告诉记者，新房子虽然没有原来农村的房子大，但档次却高多了，既适用又经济。

　　近年来，栖霞区在城市化进程加快的同时，积极应对发展中带来的部分农民拆迁和企业职工下岗等问题，通过实施再就业工程、打造百万平方米经济适用房和建立健全社会保障体系，切实解决好群众的就业、安居和社会保障。区委书记梁学忠说，栖霞区致力于解决好群众的就业、安居和社会保障，目的是实现协调发展，在可持续发展的基础上构建一个和谐社会。

　　百万平米经适房“大庇”数万拆迁农民

　　自去年下半年以来，栖霞区已投入20亿元巨资，分别在尧化、栖霞、马群、迈皋桥和燕子矶5个街道，为征地拆迁农民建造总面积超过100万平方米的经济适用房，以安置因经济技术开发区、出口加工区、龙潭深水港、仙林新市区、科技园和十运会赛场等国家和省市重点工程建设而征地拆迁的上万户农民。经过为期一年多的紧张建设，已建成并交付使用经济适用房50多万平方米，已安置拆迁农民7000多户；另有50多万平方米正在建造之中。从现在起至明年春节期间，还将有2000多户拆迁农民陆续入住新居。

　　仙林大学城经济适用房建设规模是全省最大的，占地1400亩，总投资10亿元。一期建成的尧林仙居、五福家园小区共有87幢住宅楼，40—105平方米10多个套型的住房3000套，总建筑面积达35万平方米，占全市今年经济适用房竣工总量的三分之一。位于马群街道的白水芊城经济适用房一期5．8万平方米、12幢住宅楼，今年9月也建成交付，600户拆迁居民已在今年国庆节前全部入住。11月初，位于尧化街道的青田雅居30幢经济适用房正式建成，来自栖霞街道的拆迁居民将陆续入住。目前，除了马群街道的芝嘉花园5万平方米的经济适用房正在安置居民外，位于迈皋桥街道的兴贤家园二期4000多套年内可望开工建设。

　　在一些人的印象中，经济适用房总与档次“不高”联系在一起，但仙林大学城的经济适用房完全按照小康住宅标准设计和施工，所有的楼房全部有地下室、飘窗、大阳台，建成的小区都配套有公交站点、幼儿园、网点、市场、活动场所等，仅花费在绿化和环境建设上的资金就达3000万元。坐落在栖霞山麓的五福家园四面环水、环绿、环山、环路，成为一景。栖霞街道58岁的拆迁居民苏家标，与妻子通过选房而入住五福家园05幢101室，面积65平方米，客厅14平方米。苏家标对新居很满意：“小区内的环境整洁，屋里面亮堂堂的，小区外面的环境更好。”

　　2万多失地农民实现再就业

　　栖霞区政府对前来应聘就业的居民有一个承诺：不挑不拣，一个星期内就可以就业。在这个承诺的背后，栖霞区的再就业工程网络在全速运转。今年以来，全区已实现再就业1．2万多人，其中下岗失业人员再就业5331人、被征地拆迁人员再就业5952人，完成全年目标任务的120％；完成各类再就业培训1．1万人次，完成全年目标任务的110％。

　　通过区、街道、社区劳动就业网络运作，全区今年以来成功举办了37次人力资源交流活动，共有661家企事业单位进场招聘，使上万名失业人员走上岗位。与此同时，通过实施企业空岗信息报告制度、上门座谈走访等多种举措，积极为群众就业寻岗找岗。截至目前，已采集空岗信息1017个，并全部用于安置就业。近日，栖霞街道钱家渡村听到一家高校需要用人的消息，村干部迅速上门联系，成功安置了100多村民到学校从事保安、保绿、后勤等工作。目前，该村已分别在新生圩港、南京玻璃厂、苏果超市采集到400多个就业岗位。

　　针对下岗失业人员和征地拆迁农民再就业技能较差和企业对用工的需求，该区加大再就业培训力度，先后开办了上百个就业技能培训班，包括计算机操作、物业管理、保安、电工、焊工、超市理货员等，受培训人员达到1．1万人次。经过培训的人员中有70％以上的找到了工作。

　　今年上半年，栖霞区大力推进街道与开发区的对接、街道与重点物业公司的对接、街道与街道的对接，挖掘保安、物管等技能要求相对较低、适合“4050”就业困难人员就业的劳动密集型岗位。近期，栖霞区与南京经济技术开发区成功实现劳动力资源对接，并针对乐金飞利浦、LG化学、新兴电子、汉城电子等多家企业的400多个就业岗位，为失地家庭中未就业的高中生举办专场招聘会，力争年底前完成500个购岗任务。

　　为困难群体构筑一道社会保障平安线

　　在栖霞区，城乡最低生活保障制度在可持续发展进程中建立健全，为生活困难的人群构筑起一道平安线。目前，全区最低生活保障对象已由最初的191户412人增至7413户12136人，年发放补助金由不足15万元增至近千万元。过去空白的农村低保工作开始全面实施，农村最低生活保障对象共1004户2281人，全部纳入低保，今年以来已发放补助资金100多万元。

　　近年来，栖霞区投入200多万元，先后对658户群众的危房进行改造，竣工面积4．5万平方米，使2286人告别了危房漏屋；投入650万元资金，对燕子矶、靖安、尧化敬老院进行异地新建，使229名老人住进了明亮宽敞的房屋。目前，栖霞区已将筹集到的20万元资金全部划拨到位，确保年底前全面完成最后一批危房的改造任务。

　　对于困难群体最为关注的医疗问题，栖霞区也想了不少办法，近4年来共救助困难群体医疗补助1056人次98万元。2002年成立的栖霞、迈皋桥慈善门诊，为困难群体提供了惠民医疗救助。各社区普遍建立起老人、残疾人、烈军属、下岗职工、困难户等特殊对象服务体系，为困难群众撑起了一把保护伞。通讯员　张农　王勇　南京日报记者　陈文林

　　(编辑　爱玲)