河南明年经济建设速度朝着“两位数”目标走

　　昨天，中央经济工作会议在北京结束。

　　昨天上午,迎着冬日的暖阳，在会议现场——北京京西宾馆西楼，记者采访了出席会议的河南代表李成玉省长，请他畅谈河南省的经济工作现状和思路。下面是专访实录。

　　固定资产投资回落比较“陡”

　　记者：请问省长，今年河南省固定资产投资增长的幅度是多少？从今年4月份中央实施宏观调控政策以来，回落到目前的什么水平？增幅回落了多少个百分点？

　　省长：去年的非典防治工作结束以后，我们省里安排了一些重点项目，项目的筹备比较扎实。另外，我们河南无论是从农业优势和区位优势上，都属于国家产业政策鼓励或倡导加快发展的，这样，去年就上了一批比较大的项目。

　　今年第一季度，河南省城镇以上固定资产投资增长了百分之六十八点九，这个速度在全国属于比较高的省份之一。后来在国家宏观调控政策的引导下，我们又适时地作了一些调整，主要是对小水泥、小钢铁、电解铝进行了适度限制。

　　到今年10月底，河南省的固定资产投资降到了百分之三十九点多，应该说这个回落的速度是比较快的，回落的曲线是比较“陡”的。

　　但是我们现在还是高于全国的平均水平。我们觉得，国家的宏观调控政策，其实对各地方是有区别对待的，对一些行业也是有“保”有“压”。对于我们河南，由于它的区位优势所决定，在交通项目的建设上，我们推出了一大批项目，还有能源的电力建设项目，还有一些水泥项目。近两年，也加大了对教育、卫生、农村基础设施建设的投资。这一些，都是国家倡导的、要加快发展的方面。所以我们现在觉得，保持这样一种略高的固定资产投资增长速度，是符合国家宏观调控政策的，也是符合河南的实际的。

　　继续保持目前的发展速度

　　记者：您如何理解并去部署中央提出的继续“加强与改善宏观调控”这一政策精神？

　　省长：从河南省今年全年的经济运行看，可以说中央的宏观调控政策达到了预期的目标，也取得了阶段性的成果，明年还是要继续实施宏观调控，要在发展中顺应宏观调控政策。在宏观调控中，我们要选择河南自己的优势，谋求河南的发展。我们现在的工作安排是，在一些方面，项目比较集中的或从产业布局上有一些重复现象的，要进行适度的整治。有一些是属于我们优势地位产业的，还要加快发展。现在党中央、国务院非常重视农村问题，重视农业问题，重视粮食问题，这对河南来讲，是很大的优势。我们也利用这个机遇，能够尽量地享受国家一些宏观政策，来把我们的交通、能源、农业、教育、卫生以及欠账较多的环保等产业推动上去。

　　谋求多渠道、多元化投资

　　记者：据了解，本次中央经济工作会议以后，明年我国将出现由“积极财政政策”向“稳健财政政策”的转型。河南省政府将有哪些相应的战略思考和部署？

　　省长：中央的调整，还是把握着一个“度”。这个“度”，按照我们现在经济发展的惯性，我觉得还是可以承受的。

　　国家在财政政策上是有一些调整。但从另一方面，国家的财政预算里，又增加了对基本建设的投入。我们省也是这样做的。我们根据省里财力的不断壮大，各级也要拿出一定的资金，用于基本建设。从国家的角度讲，它要减少财政赤字，把一些正常的财政开支纳入了预算。作为我们地方政府，也尽量地安排一部分资金，用于基本建设。

　　关于货币政策，应该说，今年我们也承受了国家宏观调控政策一年的考验——通过这一年的考验，我们也有了一些应对思路和措施。今年尽管河南省贷款下降幅度比较大，但是我们大的项目建设还没有受到太大的影响。比较突出的是企业的流动资金偏紧，减少得过多。

　　明年要实施“稳健”的货币政策，中央已经重视到企业流动资金的供给问题。作为我们地方，建设资金还是要采取坚持多渠道、多元化的途径。今年我们初步的统计表明，外省引进到河南的建设资金有近300个亿。那么，这些资金对我们的建设项目来讲，是一个很大的补充，所以明年我们还要继续做好招商引资工作。

　　条件不充分的项目往后放

　　记者：事实上，刚才咱们已经涉及以下的问题——请省长估计一下，除全国普遍存在的钢铁、水泥、电解铝投资热以外，明年河南省还可能出现或者持续哪些项目投资热？如果说有“保”有“压”的话，河南省将对哪些行业或领域进行取舍？

　　省长：从国家宏观调控的全局角度看，尽管电力建设项目在河南是有优势的，因为我们大部分是坑口电站或路口电站，现在国家这几大电力网站的连接也便于河南省的电力向外输出。但是，现在从国家的“大盘子”里看，全国上的电力项目比较多，所以我们要对一些新批的电厂或者装机容量比较小的电厂，进行适当的调控，也不能盲目地上得太多，尤其是一些不具备条件的，要稍微往后放一放。

　　要打造高标准的基本农田

　　记者：专家分析说，明年的经济运行将面临以下几个问题：农业增产和农民增收基础还不稳固，固定资产投资在建规模偏大，投资扩张的动力依然较强——如能源、化工、机械、建材等等，运输能力紧张，货币信贷收缩中贷款结构性矛盾突出，企业流动资金偏紧——河南省是否也存在这些问题？如何化解？

　　省长：现在我们的任务是“细化”。我们的粮食保有生产能力的潜力在哪里？我觉得，现在我们农业生产的工作还停留在“一般”的概念和水平上，没有细化到哪一些是我们的重点，哪一些地方确实是主要产粮区——这是我们的土地“红线”，是不能逾越的。相对讲，河南省的投资就要向这些主要产粮区集中，把这些主要农田，打造成高质量、高标准的基本农田。这是我们需要加强的一个方向。

　　基本农田的红线不能逾越

　　记者：河南省将如何严把土地闸门？

　　省长：至于土地问题，我们正在严格地按照国家的土地政策去执行。但是，今年我们从国家批回来的占地指标和我们经过整治可以拿出来置换的占用土地的指标，完全可以保证我们当前这种经济发展的态势。所以最近我专门让省国土部门给我提供了一个数字——像我们今年从国家批回来的指标，很多有结余，我们省里批出去的指标，也还有结余。我们进行了“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的整治，还腾出来近60万亩的耕地。如果说我们有一些必须要上的项目，我觉得土地支持的条件还是有的。

　　当然，我刚才讲了，我们是产粮的核心区，这种基本农田的“红线”是不能逾越的。

　　要保证农民收入稳定增长

　　记者：今年河南省农民收入的增幅是多少？您预计明年能够保持这个水平吗？

　　省长：今年预计农民全年收入增长可能在19%以上。剔除物价因素以后，是11%多——当然这只是一个粗略的估计。

　　去年粮食严重减产，农民收入基本上“零增长”。今年的增收跨度大一点，这是符合规律的。但是明年很难再有10%以上的增长了，也就是说，农业可能有个全面的丰收，但粮油棉的价格空间已经很小了，今年的价格因素还是比较多的，再加上产量的增加，增收成为必然。

　　企业运行机制要富有活力

　　记者：请省长分析一下，影响河南省经济发展的深层次问题有哪些？

　　省长：深层次问题，我认为现在一个是企业内部的运行机制。尽管这两年我们抓了国有企业的改革，从完整企业经营管理上，从激活企业内部经营机制上，已做了一些工作。但是工作还不完全到位。所以，作为市场经济的主体，无论是国有企业还是非公有制企业，内部的经营机制必须是要富有活力的，是符合市场经济规则的这么一个经济实体。从这一方面讲，我们的工作量还很大。

　　另外，对河南来讲，还有一个调整经济结构的问题。所以，尽管我们的第二产业发展速度比较快，但是我们的传统工业多，原材料工业多，高附加值的东西还是比较少，吸纳就业的能力也有限。所以在国家的这一轮宏观调控中间，从另一个角度讲，就是为我们带来了调整经济结构的机遇。因此我们现在研究经济工作时，不单是追求一种经济规模上的扩张和速度上的提升，而且还要研究它的内在动力，还要研究经济增长的质量和效益。现在我们要衡量企业的利税，衡量财政收入，还要衡量经济水平反映在人民群众生活上有多少的程度。

　　明年的经济增长速度不会放慢

　　记者：这个问题相对引人注目一些：您能不能估计一下河南省今年经济增长的速度是多少？明年河南省的经济增长速度将保持在一个什么样的水平？这在全国会是一个什么样的位置？如果放缓，将会相应减少多少个就业机会？政府将如何应对社会就业压力？

　　省长：今年河南省的经济增长速度，我估计起码在13．5%以上。

　　记者：这么高啊。那省里将根据什么来确定明年的经济增长速度？

　　省长：我们做今年的计划时，是按照9%的速度。初步意见，明年在制定预期目标时，可能要略高于今年。

　　河南经济发展不能再摇摆

　　省长：要朝着这个目标走。我觉得河南目前的经济增速如果低于两位数，要是只限于一位数的增长，可能我们的差距以及它所带来的社会问题，都会表现出来。我们现在还没有一个主导的意识要把明年的经济增长速度放慢。

　　省委、省政府有一个认识，就是河南作为一个人口大省、农业大省，好不容易把经济发展的态势营造起来了，把全省的经济发展趋势启动起来了，那就不应该“急刹车”。如果出现“急刹车”，那就是违背了市场经济规律。

　　因为，现在我们无论是基础设施的支撑、条件，我们的资本积累，我们已经积累起来的基础，还是已在发展实践中获得的经验，都充分表明我们进入了一个新的发展阶段。所以，可能我们的实际经济发展速度，还要略高于全国的平均水平。从今年的经济发展速度看，我们确定的安置企业下岗职工、实现就业和再就业的目标，完成得非常顺利。什么原因？这就是经济的高速发展提供了更多的就业机会。农村的富余劳动力，只要是热心地到外面找活干的人，都能找到一个比较适合的活计干，这就说明经济发展解决了很大问题。

　　记者：您认为现在河南经济竞争力在全国属于一个什么样的位置？如何进一步提高？

　　省长：我们河南的经济在中部省份应该说还是比较富有活力的。当然，我们也承认，全国各省都在发展。放在全国这个“大盘子”里面去看，我们和沿海发达地区的差距，有些方面还在拉大。

　　对现在的河南经济发展，我是这么看的，按照现在已经确定的思路和途径，锲而不舍地抓到底，走下去，不敢再有任何的摇摆。只要这样，我觉得再坚持三五年时间，河南的基础设施条件和经济结构、河南的经济总量乃至辐射到我们河南人民的生活水平和质量，都会有一个很大的改变。我们有这个信心。

　　科学发展要摒弃短期行为

　　记者：您的科学发展观和政绩观是什么？

　　省长：我觉得现在的干部呢，在任何一个岗位上，都要摒弃一种短期行为！一旦有了那种短期行为，他就不会谋划长远的发展，也就不会考虑一个区域里面的整体发展。所以，从我个人经历来讲，走上领导岗位这么多年了，对一些事情的看法——在一个地方，哪些是事情发展的关键，哪些是对该地方今后长远的发展起到决定性作用的因素，应该说，看得还是比较清楚的。

　　所以在安排工作上，我们不是只就某一个方面，只就某一个问题去攻关、去攻坚，而是在安排上，始终把握整体性推进。

　　这两年，我在环保上花的精力是不少的，到焦作、安阳去开现场会，每一年确定一些环保整治的目标。现在对县域以上的污水处理厂、垃圾处理场，作为政府建设的一项硬指标，在向前推动。

　　我们去年适时地出台了在全省范围内建设、装备若干个乡镇的中心医院。可以说，从政府这个角度讲，三年的任务我们两年安排了，这些工作都是为了改善农村的基础设施条件，说实在的，都谈不上什么“当前形象”啊，什么政绩啊，只是实实在在地为老百姓做点事情。

　　现在河南饮水区域污染的情况比较多。我们今年确定了，省里要拿出巨额资金，下决心给这部分人解决吃水问题。

　　像这些工作，说实在的，要是单从一个阶段上确定局部目标，不会有这些部署的。但是我们觉得，从长远讲，既要使这些地方的经济发展，还要使这些地方的环境条件有所改善，使人民的生活质量有所提高，我们就得全面去考虑。

　　所以，从政府工作这个角度讲，我没有顾此失彼，没有去为了追逐某一个方面的社会效益，单纯地追逐某一个方面的经济效益，而忽略了整体工作的部署。（来源：大河报）