聂拉木县调整结构发展特色经济

　　特色经济是西藏自治区确定的支柱产业之一。没有特色就没有优势，就难以在激烈的市场竞争中赢得主动。近年来，聂拉木县在突出重点、立足优势上调整产业结构；在打造主导产业、发展拳头产品和特色经济上下功夫，走出了一条特色经济发展的好路子。

　　深挖潜力让口岸动起来

　　聂拉木县樟木口岸设立于1966年，距尼泊尔首都加德满都仅128公里，是西藏惟一的国家一类陆路对外开放口岸，担负着我国对尼贸易额的82％、西藏对尼贸易额的93％。

　　在一段时间，由于西藏基础设施薄弱，加之尼泊尔局势不稳定等原因，在很大程度上影响着口岸的进出口贸易。面对着日趋激烈的市场竞争形势，该口岸党委“一班人”在充分调查论证的基础上，出台了优化发展环境，增强口岸吸引力、竞争力、生产力的措施。措施出台后，该口岸多方面筹措资金2000多万元，在治理樟木镇山体滑坡上下大力气；争取投资2000余万元，建设通关路等项目。按照“改革、开放、搞活”的要求，该口岸党委还把整顿市场经济秩序作为重头戏来抓，取消了3处关卡，并协调有关部门将每天的通关时间由原来的7个小时延长到8个小时，切实解决了影响边贸发展的关卡多、乱收费、服务差及通关时间短等问题。

　　巢暖凤自来。随着发展环境的优化和服务意识的提高，口岸吸引了众多的商家来安家落户，投资兴业。目前，口岸共有个体工商户757家，从业人员1433人。较2001年相比，新增商户154家，从业人员173人。在多种不利因素的影响下，2003年，完成了进出口贸易9000万美元，为国家提供税收2000 多万元，口岸日益成为带动县域经济发展的“龙头”。

　　随着口岸的红火，带动了聂拉木县的活羊出口，带动了当地群众的增收。每年有近2万只活羊通过口岸出口尼泊尔，年创收300多万元。此外，吸引了周边较为贫困县的农牧民来樟木镇开展劳务输出。今年1月至9月，定日、拉孜等县的农牧民在樟木镇开展劳务输出的人数已超过1600多人，在繁荣城镇经济的同时，带动了周边群众的增收致富。

　　深化改革让企业活起来

　　聂拉木县拥有丰富的藏药材资源，多年来，聂拉木县的藏药闻名于区内外，深受广大患者的欢迎。但是，由于产权不明晰、管理不善、机构不够健全等原因，藏药业的发展始终没能成为该县的一个支柱产业。

　　为了做大、做强藏药特色产业，聂拉木县不盲目求大，积极从技术改造和体制改革入手，变做大为做优，靠做优来做强，使成立于1992年的聂拉木藏药厂这个老企业焕发出新的活力。近年来，山东省烟台市援藏干部累计投入资金2000多万元，对聂拉木藏药厂重点实施了技术改造，按照GMP标准建起了具有国内同行业先进水平的两条生产流水线，引进了现代化设备的生产包装车间，并于2003年10月通过国家药监局的GMP认证。

　　目前，该企业研制生产的“神猴牌”藏药品种已达150多种。其中31个品种为国药准字号、2个品种为国家中药保护品种。今年上半年，聂拉木藏药厂累计实现产值419万元，销售收入379万元，上缴利润11万元，固定资产达1487万元。

　　为了进一步激活企业自身活力，拓展企业的发展空间，烟台市第四批援藏干部到聂拉木县后，在技术改造的基础上，实施管理体制改革，按照市场运作的原则，初步制订了内部改制和兼并嫁接的方案，计划今年之内完成企业改制工作，届时，聂拉木藏药厂将以崭新的姿态出现在世人面前。

　　保护开发让旅游火起来

　　沿着318国道前行，在不经意间，聂拉木县境内高高耸立，四面雪山相映托的希夏邦玛峰会扑入眼帘，它是旅游探险者的好去处。同时，夏尔巴人神秘的人文风情，樟木沟原始古朴的风光，口岸的繁华场景，让许多中外游客向往。

　　为了把资源优势转化为旅游优势，把旅游优势转化为经济优势，真正把贯穿县境的318国道打造成旅游黄金线，聂拉木县按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的要求，专门制定了旅游开发规划，投资120万元建设了度假村，投资15万元设置了5个旅游景点宣传牌，吸引了游客的目光，留住了游客的脚步，满足了游客的消费需求，逐步把旅游业培育成新的经济增长点。

　　在旅游开发工作中，聂拉木县还十分注重通过组织农牧民运输队，参与游客的登山、探险等活动；鼓励群众开办家庭旅游，如今像雪豹家庭旅馆等在聂拉木县开得红红火火，让许多农牧民群众吃上“旅游饭”、挣上“旅游钱”，受旅游益、发旅游财。据统计，今年1月至9月，全县仅各类农牧民家庭旅馆就接待出入境外国游客近2万人（次），增加现金收入上百万元。

　　西藏日报

　　作者：杨正林周晋