建立一个欧盟式的“大家庭”东亚打造自己的共同体（附图片2张）

http://www.sina.com.cn 2004年12月06日11:02 环球时报

　　孔寒冰

　　10月29日，欧盟25个新老成员的政要在意大利罗马签署了欧盟宪法条约，欧洲一体化又向前迈了一大步。一个月后的11月29日，第十届东盟首脑会议传来喜讯：明年将在马来西亚首都吉隆坡举行首届“东亚首脑会议”。该峰会包括东盟和中日韩三国，每两年举行一次，目的是加强东亚地区各方面的合作，特别是经济上的合作。出席东盟首脑会议的中日韩三国对此表示欢迎。日本外务省官员表示：“它将成为实现我国提出的‘东亚共同体’构想的一个步骤。”消息一传出，国际社会普遍认为这是朝着东亚一体化方向迈出了重要一步，表明东亚也要打造自己的共同体，建立一个欧盟式的大家庭。这表明东盟、中国、日本、韩国开始超越相互间的分歧，一致同意正式启动“东盟共同体”的建设进程。

　　东亚合作走过了哪些历程

　　在经济全球化下，“区域政治经济圈”是目前的国际大潮流。在欧洲，欧盟不断扩大，成员国从15个扩大到今年的25个，经济一体化早已深入，政治一体化也在大踏步前进。在美洲，以美国为中心，有北美自由贸易区和泛美自由贸易区。在非洲有非盟。即使是惟一超级大国美国，也感到单独应对经济全球化力不从心，也需要寻求地区集团化的依托。

　　日本在20世纪80年代曾一度提出东亚一体化的构想，这一构想是以日本充当领头雁为前提的。但90年代后，日本经济一蹶不振，日本对东亚一体化的提法也不如过去积极了。1992年，当时的马来西亚总理马哈蒂尔首次提出了“东亚经济集团”的设想，其目的是为了建立一个能与美国和欧洲比肩的大贸易区。但真正启动东亚合作步伐还是在亚洲金融危机之后。1997年12月，由东盟倡导，第一次东盟—中日韩领导人非正式会议在马来西亚首都吉隆坡举行。此后，不仅一年一度的领导人会议被固定下来，而且还逐步增加了多个部长会议机制，使10＋3机制成了东亚地区各国开展对话与合作的主渠道。10+3，涉及13个国家，人口约占世界人口的1／3，国内生产总值约占世界总量的约1/5，外汇储备约占世界外汇总储备的1／2，又是世界经济增长速度最快的地区。无论从市场容量上说，还是从发展潜力上讲，现在东盟10+3的作用和影响都不可小觑。

　　2001年，由东亚13个国家的26位专家组成的“东亚展望小组”向领导人提出了关于建立“东亚共同体”的报告，为东亚地区的合作提出了发展蓝图。前不久，在泰国举行的东亚思想库网络年会上，“东亚共同体”的概念被东亚13国所接受，成为共识。在今年10月的首届中日韩和平发展与安全保障高层研讨会上，韩国前总理李寿成指出，东亚目前是世界上经济发展速度最快的地区之一，东亚区域内的经济合作也日渐活跃起来。这种趋势如果能够持续下去，东亚必然会与欧盟、北美地区一样，成为支撑世界经济的支柱之一。

　　东亚的合作机制为什么难建立？

　　但是，人们对东亚到底要建设一个什么样的共同体还是缺乏共识。东盟10+3，经济一体化还远远没有成型，更不用说明确的政治目标了。

　　究其原因，首先，东亚各国之间的差别比较大，国体与政体各不相同，经济发展水平不一样。比如，这里有世界第二大经济体的日本，也有世界人口最多的中国，还有世界最不发达的国家老挝、柬埔寨和缅甸。依赖的外部力量也不一样，与西方国家的关系也有很大差别，因而认同感比较低。其次，东盟10+3大体上属于一个论坛式的合作组织，缺少有效的促进和约束机制。第三，东亚政治关系十分复杂，在某种程度上可以说是东亚合作发展的镣铐。出于多方面的原因，东亚地区各国之间存在着许多历史的、现实的矛盾和冲突，如对待历史问题、领土争端问题等；今年以来油气问题也成为东亚地区愈来愈突出的问题。所有这些无疑都是实现东亚一体化和建立东亚共同体的严重障碍，而且这些障碍一时半会还不容易消除。最后，还必须考虑到美国等外部因素。东亚的许多国家都是美国的传统盟友，在政治、经济、军事等方面对美国的依赖性很强。而且，受冷战思维的困扰，中国的快速发展时常引起一些国家的不安。所有这些至少在今后一段时期会制约着东亚一体化的进程。韩国汉城大学教授郑在镐就认为，东亚已经形成了以利益为基础的国际政治和经济互补结构，但也存在一些不利因素，如中日韩三国深陷“历史论争”之中。所以，东亚共同体到现在还是在蹒跚学步。

　　东亚一体化到底能走多快

　　这次东盟峰会加速了东盟贸易自由化和一体化的发展计划。文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6个比较发达的国家在2007年前将农业产品、航空运输、汽车、信息技术、纺织服装、旅游业等11个领域的产品关税削减为零，而相对落后的柬埔寨、老挝、缅甸和越南4国将在2012年实现这一目标。这样，到2015年，东盟所有成员国将实现贸易自由化。到2020年，东盟将建立起有5亿多人口的单一市场。其次，全面启动了中国―东盟自由贸易区的建设进程。根据协议，中国与东盟从2005年7月1日起对7000种产品逐步削减和取消关税，到2015年建成中国―东盟自由贸易区，届时将形成一个贸易额达2万亿美元、拥有世界1/4人口的统一市场。目前中国是东盟的第六大贸易伙伴，东盟是中国第五大贸易伙伴。其三，整个东亚地区自由贸易区的建设多头并进，现在不仅有东盟自身的自由贸易区，有中国—东盟自由贸易区，还有日本与东盟、韩国与东盟的自由贸易谈判等。东盟已不仅仅把经济合作局限于内部，而是放眼整个东亚，甚至整个亚洲。菲律宾总统阿罗约表示：“一个扩大化的东盟集团不仅能保障东盟国家的未来，也能保障中国、日本和韩国的未来。”

　　有专家说，如果东亚首脑峰会明年能顺利举行并形成机制化的话，那将是东亚合作史上具有里程碑的事件。由于南亚大国印度也要进入与东盟合作，东亚一体化将来还可以向南亚、西亚扩展，形成亚洲共同体。

　　不过,就东亚共同体而言，它所面临的绝不是一条平坦的路。东亚共同体能不能建立，建立一个什么样的机制，都将取决于多方面的因素和外部条件。例如，美国希望东亚保持现状，不愿意看到地区力量对比发生变化。中国东盟正式启动自由贸易区，据估计到2010年，自贸区所创造的贸易额将达到1400亿美元。与此相比，东盟和美国每年的贸易额将停留在1200亿美元的数字上，东盟和欧洲的贸易额是1100亿美元。

　　当然，欧洲实现统一的梦想花了半个世纪的时间，东亚实现共同体的目标更是任重道远。图片：

　　1、11月29日，第十届东盟首脑会议在老挝万象举行。

2、老挝人喜迎峰会。

《环球时报》〔20041203　第7版〕