喜的是有望成为常任理事国，忧的是得不到否决权日本呼吁中国支持（附图片1张）

http://www.sina.com.cn 2004年12月06日11:03 环球时报

　　本报驻日本特约记者张莉霞本报驻联合国特派记者邹德浩

　　改革方案终于出台

　　美国东部时间11月30日上午10时，联合国总部S—226新闻发布室内座无虚席。没过多久，联合国秘书长安南的发言人走了进来，开始介绍联合国改革报告———《关于威胁、挑战和改革问题高级别小组报告》。这名发言人还回答了记者们的提问。在一个多小时的答记者问里，安理会扩大问题成了焦点。新闻发布室内，日本记者显得尤为紧张。

　　发言人向在座的记者们散发了这份报告的复印件。他宣布，12月2日上午10时，这份报告将被正式提交到安理会。这份报告有20章，涉及的问题和建议达303个。报告为安理会的扩大提供了两套方案：一是增加6个常任理事国和3个非常任理事国；二是增设8个任期4年并可连任的“准常任理事国”，同时增加1个非常任理事国。记者发现，两套方案的共同之处是：将安理会成员国由目前的15国增加到24国；新增安理会成员国均不能像现有的5个常任理事国一样拥有否决权。

　　这份报告一出炉，就在联合国引发了激烈的“院外活动”。据记者了解，争取常任理事国席位的日本、巴西、印度和德国已经结成“同盟”，准备由德国牵头，在下个月前后向联合国大会提出一项决议草案，支持第一套方案。

　　日本上下反应强烈

　　这份联合国改革报告在日本国内引起了强烈的反响。12月1日，日本外相町村信孝发表谈话，称这“是一个好方案”，日本政府对此“基本表示欢迎”。他明确表示，日本支持第一套方案，即增设6个常任理事国的方案。但是，他又表示，日本对该方案并不满意，因为它没有给新常任理事国否决权。町村信孝强调，日本要继续同德国、印度、巴西等国联手，争取使新常任理事国同样拥有否决权。他透露，日本外务省将采取多种措施，为取得否决权而战：一是设立“作战本部”、“选举对策本部”之类的机构，积极展开外交活动，努力将日本的这一要求反映到联合国，在预定明年3月发表的安南“改革方案”中有所体现。这是当前日本外交的最大目标。二是各工作小组分头行动，继续做与联合国改革没有利益冲突的中小国家的工作。12月1日，日本内阁官房长官细田博之也表示，要为获得否决权而努力到最后。他说，新常任理事国应该拥有与目前的5大常任理事国同等的地位，“这是基本道理”。

　　日本几乎所有的媒体也迅速对此进行了大篇幅的报道。它们最初的反应是“欣喜”。共同社说，不管联合国最终采用哪套方案，“日本成为常任理事国基本上已成定局”。《读卖新闻》说，日本是最有实力的候选国。但很快，一些媒体开始表示不满。12月2日，《产经新闻》说，如果新常任理事国没有否决权，那么60年前确立的5个战胜国支配世界

　　的格局就不会改变。日本不能轻易放弃对否决权的要求。

　　呼吁中国支持日本

　　分析人士指出，联合国改革方案使日本心情很复杂，可用“喜忧交加”来形容。喜的是，日本看到了成为安理会常任理事国的希望；忧的是，日本得到的只是一个没有否决权的常任理事国席位，并且“实现这一目标也没那么容易”。

　　《产经新闻》12月2日的报道说，日本即便成为没有否决权的常任理事国，也要突破重重“障碍”：修改《联合国宪章》，获得联合国大会2/3成员国的支持，5个常任理事国中没有一个投反对票。不少媒体承认，日本要在安理会取得否决权，更是难上加难。别说不少亚洲国家对日本持有戒心，就连美国也不情愿在安理会增加拥有否决权的常任理事国，因为拥有否决权的国家越多，对美国越不利。日本驻联合国高官多次指出，美国在增设拥有否决权的常任理事国问题上十分消极。

　　多数日本专家认为，鉴于以上原因，现阶段，争取成为不拥有否决权的常任理事国，对日本来说是比较现实的。《产经新闻》在12月2日的报道中称，说服中国是关键，因为中国“至今没有表示支持日本”，这意味着“今后还有很多让人窒息的工作要做”。日本外交界则加紧向中国发出呼吁———中国对日本认识历史问题的态度表示不满，并对日本国内的右翼化倾向保持警惕，这是事实，但是，日本如果只是一个没有否决权的常任理事国，那它在国际舞台上不会对中国产生多少不利影响。因此，中国没有必要动

　　用否决权反对日本成为常任理事国。

　　相反，如果中国借此机会支持日本，则会使日中关系迎来一个转折点。据日本共同社报道，12月2日上午，日本首相小泉纯一郎在参院决算委员会会议上表示，他将从日中两国合作的大局出发，对参拜靖国神社问题进行“适当判断”。他说：“无论是在两国关系上，还是在国际舞台上，日本和中国可以合作的领域都很多。因此，今后应从大局出发，继续认清日中友好的重要性。”分析人士认为，这是小泉在向中国展示“友好姿态”。

　　四国对联合国发起攻势

　　不管喜也罢，忧也罢，日本人知道，这还只是开始，日本要走的路还很长。《每日新闻》报道说，明年3月，安南将提出联合国改革的最终方案；9月召开联合国成员首脑会议，确定安理会改革的最后方案。所以明年是关键，日本能否成为常任理事国在此一举。据日本媒体透露，外务省新闻发言人私下说，11月30日公布的安理会扩大方案是现实的，日本很难推翻它。因此，尽管日本要力争成为拥有否决权的常任理事国，但底线是：只要成为常任理事国就是成功。

　　联合国有关人士认为，实际上，德国、印度、巴西的底线也是如此。据联合国官员透露，目前，以上几个国家已经协调了立场，要对联合国发起新一轮的攻势。这两天，印度媒体和一些官员纷纷表态，对联合国的方案表示极其不满，认为新增常任理事国也应获得否决权。这种表态与日本一致。不过，分析人士怀疑，四国的这种“同盟关系”能维持多久。据悉，英国、法国和俄罗斯支持德国成为新的常任理事国；美国由于伊拉克战争问题和德国存在矛盾，因此对德国持明显的保留态度。目前，美国公开表态支持的国家只有一个，那就是日本。这说明，一旦到了决定命运的时刻，这四国之间的“同盟关系”，有可能变成某种形式的竞争关系。图片：

　　9月21日，小泉与安南在一起。（中国图片库图片）

《环球时报》〔20041203　第16版〕