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专家析中央经济工作会议:打好体制改革的攻坚战


http://www.sina.com.cn 2004年12月07日08:33 中国新闻网

  中新网12月7日电最新一期的《瞭望新闻周刊》刊载了对中共中央党校教育长李兴山教授的专访。李兴山教授在专访中指出,要打好体制改革的攻坚战,须打好国有企业改革、农村改革、金融改革、政府职能转变和机构改革四大战役。

  李兴山具体指出,改革开放以来,国有企业改革一直是整个经济体制改革的重点。从总体上说,这一改革取得了很大成绩,应当充分肯定。但是,也应看到,目前国企改革的任务并没有完成,许多深层次的问题还没有真正解决,因此仍需继续打攻坚战。

  中国经济体制改革是从农村开始的。20多年来,农村实行以家庭联产承包制和增收减负为主的改革,极大地解放了农村的生产力,改变了农村的落后面貌。但是,我们也应认识到,相对于建立社会主义市场经济体制来说,农村的改革只停留在家庭承包和增收减负的水平上是远远不够的。这是因为,只是放权让利、帮困扶贫难以从根本上改变农村自然经济、半自然经济的面貌,也难以从根本上打破根深蒂固的小农经营方式和经营观念。因此,从总体上说,农村的改革应当由过去基本是放权让利的改革转向以制度创新和提高市场化水平为主攻方向的改革。

  改革开放以来,中国金融改革已经取得了很大进展,但相对于建立和完善社会主义市场经济体制来说,总体上看还很不适应。应当看到,金融改革既有很大的迫切性和必要性,又有很大的风险性和复杂性,必须谨慎行事,逐步深入。但从总体上看,金融的市场化、全球化、信息化是大势所趋,没有完善的金融市场,就没有完善的市场经济体制。因此,我们必须要正确认识和处理好金融改革与金融监管、金融发展与风险防范的关系,以打好四大国有银行改革的攻坚战为突破口,不断把整个金融体制的改革引向深入。

  此外,应当承认,改革开放以来,特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来,中国政府职能转变和机构改革取得了重大进展,成绩来之不易。但是,相对于进一步完善社会主义市场经济体制来说,政府职能转变和机构改革仍将是整个体制改革的重点和难点。

  李兴山总结说,对于中国的体制改革,我们可以套用孙中山先生一句名言的意思:改革尚未成功,同志仍须努力。考虑到进一步深化改革的艰巨性、复杂性和紧迫性,我认为国家还是应当有一个跨部门的、综合的、有一定权威的、专门的改革研究和组织实施机构。这样既可以超脱各部门的局限性,全面地、综合地考虑改革方案,又可加强改革方案的组织实施和督促检查,从而加快改革的步伐。其次,对于一些重要的改革也应有一个大致的改革的进程表,任何一项改革总不能没完没了、日复一日没有时限地搞下去。(韩冰洁)


 
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