图书出版：从逊人一筹到做大做强

　　何祖敏

　　建设文化大省，需要寻找最具效益的突破口。作一个形象的比喻，“要想富，先修路”。社会经济建设要先抓修路等基础工程；同样，文化建设也必须从基础工程抓起，要做大做强图书出版业。强大图书出版业，就是修建当代广东文化的“高速公路”。

　　“书籍是人类进步的阶梯”，高尔基这句名言高度概括了图书出版在人类文明进步中的地位和作用。在广州，出版业曾有着革命的传统，中国共产党成立后的第一家出版社就设立在广州。然而，如今广东的图书出版显然与广东作为第一经济大省的身份不相适应。广东现有20家图书出版社，而就其资产规模、出书数量、图书品牌影响力而言，均与北京、上海有一定的差距，某些方面甚至落后于一些兄弟省市。广东文化有点“弱”，与广东图书出版业难以承担文化的积累和传承，铸造文化大师，提升广东人理论素养之重有较大的关系。原因何在？笔者认为，这与广东图书出版的先天不足和战略投入太少有关。

　　政治地位偏低——图书出版是产业，更是事业，它的首要属性是意识形态属性，这就要求图书出版单位具有一定的地位和身份。这是因为，图书出版在内容上必须把握正确的出版导向，必须符合政策性要求，因此，图书市场进入的先决条件是出版单位的“身份”。可以说，身份越高，准入条件越低；反之，准入门槛越高，图书出版进入市场障碍越大。具体而言，由于政策性要求，图书出版单位往往具一定的行政级别；因为政策要求，某些图书的出版，必须专业化分工；某些政策导向的图书出版和信息的发布，首先考虑的是“级别”。特别是重大题材的出版，政策的要求致使“行政级别”过低的出版单位无法了解，无法进入这一领域的市场。广东图书出版单位长期以来实行“事业单位，企业管理”，政治地位明显偏低，某种程度上人为提高了进入市场的门槛，自我设置更为艰难的障碍。全国出版集团改革试点，惟有广东省出版集团尚不具有国有大中型企业的待遇，这在竞争的起点上，显然逊人一筹。

　　战略投入太少——图书出版业是文化产业中的支柱行业，在有些省市甚至是国民经济体系的支柱产业，如重庆、湖南、北京、云南等。然而，与其他行业相比，广东图书出版业所获得的战略投入较小，政策性支持明显不足。首先是基础投入不足。广东20家出版社，均在开办时政府投入100－200万元作为启动资金，有些甚至是零投入，其自身的发展基本上来自于市场，相对于报纸、电视的基础投入而言，图书出版的投入微不足道。其次是政策性支持较少。广东是改革开放的前沿，在早期很多行业得到过政策性支持，而图书出版单位是较少得到政策支持的部门。

　　要做大做强图书出版业，必须从以下方面努力：

　　加大基础投入，尽快促使广东图书城及广东图书物流中心建成。广东尚没有建成图书出版中心，而广东图书市场却占全国图书市场的1／3，因此尽快建设图书城和图书物流中心刻不容缓。

　　加大对广东图书出版业的事业支持和政策倾斜。可有选择地对事业性强的出版单位及出版项目，作为省级文化项目论证、投入。

　　广东图书出版业要做大做强，当然首先要从自身做起。人才结构的老化与人才不足，现代技术的落后，经营水平的有待提高等，均要求在改革中不断解决，才能不断进步。不过，我们欣喜地看到，在广东建设文化大省的统一部署中，在深化文化体制改革的形势下，广东出版界正以前所未有的改革者姿态，以坚定的步伐前进。广东省出版集团重组后，完全与行政剥离，政企分开，实力大为增强，省政府授权出版集团国有资产经营，明晰了资产经营的性质。这些，都为广东出版业的发展开创了良好的契机和美好的前景。

　　作者系广东人民出版社副社长、副编审