抓住机遇大力发展服务业

　　为内地和香港经济共同繁荣,促进双方与其他国家的投资,根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排协议》(英文简称CEPA),内地向香港进一步放开服务产业,提前实施WTO(世贸组织)承诺。在进一步地扩大开放的服务行业中,包括会计、医疗、特许经营、录像录音制品分销、电影、法律、银行、证券、保险、管理咨询、会展服务、房地产及建筑工程、零售商业、佣金代理、批发服务以及仓储、运输、旅游等行业。

　　服务业是香港经济的强项,其产值占GDP(国内生产总值)的九成左右,多项专业服务已达到国际水平。按照我国加入WTO后的5年开放承诺,国外公司将很快进入我国的服务业市场。由于发达国家服务业整体水平较高,许多行业和产业占有绝对优势,会进一步加剧对我国服务业的竞争。内地服务业向港澳地区提前开放,其实就是为国外服务业全面进入我国作准备。因此,认真研究我省服务业发展现状,采取积极应对措施,加快我省服务业的改革开放步伐,积极扩大服务业的投资范围,鼓励各种所有制经济资本重组和结构调整,提高我省服务业的整体水平和竞争能力,不仅是推进与港澳地区实现更紧密关系的需要,而且是做好服务业全面对外开放的重要工作。

　　改革开放以来,我省服务业得到快速发展,全省服务业的增加值由1978年的8．47亿元增加到2003年的478．43亿元。服务业增长速度远远高于同期国内生产总值和第一、第二产业的这一指标。服务业占国内生产总值的比重由1978年的18．2%提升到2003年的35．3%;从业人员从1978年的82．68万人增加到2003年的353．31万人,占全社会就业人员的比重从1978年的7．8%上升到2003年的16．47%。服务业的发展促进全省产业结构发生根本性变化,新兴产业不断增加,产业结构日趋合理。改革开放初期,我省服务业的发展以运输、邮电、商业、餐饮为主,几乎都是投资少、见效快、劳动密集、就业容量大的行业。20世纪90年代以来,商业、餐饮、社会服务等传统产业平稳发展,而与现代经济发展相适应的现代服务业,如金融保险、交通运输、房地产业、教育文化等快速发展,信息咨询、网络服务从无到有,而且呈逐年上升趋势。新兴产业的兴起,使服务业在全省国民经济中的地位越来越重要。

　　我省服务业发展虽然取得显著成绩,但在全国范围内比较,仍然处于落后地位。如旅游资源开发不仅落后于相邻省区,而且不适应本省旅游业发展需要。再如交通运输业,由于水、陆、空等基础结构薄弱,优势资源难以大规模开发。现已形成的开发能力,往往因产品运不出去,不得不以运限产,以运定销,使其能力不能充分发挥。就出口货物运输而言,每年我省运输需求量约300万吨,但实际能够安排完成仅200万吨左右,严重影响我省资源开发和产品生产。又如零售商业,企业规模小,市场主体分散,新型流通方式发展缓慢。目前,我省虽有10多家连锁企业,但店铺数量也只有300多个,按国际惯例,直营连锁的统一配送率要求达到80%以上,而我省统一配送企业只有30%—60%。在企业组织化程度方面,我省连锁企业的店铺规模普遍达不到国际公认的连锁企业规模(14家以上)。据资料,香港有600多万人口,只有5家超市连锁公司控制连锁网点1000多家,平均每个公司拥有店铺200多个。与其相比,我省连锁规模小得可怜。在全省商业经营单位中,90%以上是独资老式店铺,其中多数是“夫妻店”、“连家铺”式的老摊贩,业主和从业人员经营管理水平很低,设施陈旧老套,经营方式落后。其他如电子信息、网络服务、金融保险、证券市场等新兴产业,发展基数小,进展速度慢,远不适应经济发展需要,更经不起“入世”风浪冲击。

　　影响我省服务业发展的主要原因,一是管理层次多、链条长,二是改革滞后,竞争机制尚未建立;三是资金分散,社会专业化程度较低;四是对外开放程度低,利用外资份额少,五是基础设施建设较差,城市化水平低。抓住服务业对港澳地区全面开放的机遇,充分挖掘我省服务业的市场潜力,积极引进和利用港澳企业,整合和提升我省服务业的管理水平,有利于提高我省广大人民群众的物质文化生活水平和服务业全面对外开放之后的国际竞争能力。

　　我们应以更加积极的姿态,借助澳港地区服务业水平较高的发展优势,构建与港澳地区经济交流与合作发展的平台,加快我省服务业发展速度,提升我省服务业发展的总体水平。

　　必须加强对发展服务业工作的组织领导,进一步转变观念,统一思想,提高认识,把服务业摆到与农业、工业同等重要的位置,为加快发展服务业创造良好的环境。

　　认真贯彻落实CEPA安排,加强服务业的管理体制改革,消除产业发展的体制性障碍,使有关的法律法规和政策能够顺利衔接,打通港澳资金进入我省服务业领域的渠道,为扩大港澳投资企业在我省的投资规模和水平提供基本保证。

　　坚持体制创新,采取积极有效措施,引入竞争机制,放手发展集体、私营、个体所有制经济,积极引进港澳企业参与服务行业优化重组,形成公平竞争、共同发展的格局,促进我省服务业多种所有制经济共同繁荣。

　　充分利用港澳地区服务业的先进技术和联系渠道,把握国际市场对服务产品的要求,拉动服务业快速发展。尤其是金融、电信、商业、外贸以及农产品生产、加工、仓储、运输、销售等行业,要积极引进香港资金、技术、管理、人才和信息,加快结构调整,不断提高产业素质和整体竞争能力,形成适应服务业发展的企业组织结构。

　　加快服务业社会化进程,合理划分服务业中的公共服务领域和适宜产业化经营的领域,正确界定政府和市场在不同领域的作用,加快机关、学校、医院和企事业单位等公共服务业的社会化进程。

　　提高服务业发展的技术含量,加快发展知识、技术密集的新兴行业,积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造提升服务业中的传统产业,不断提高企业管理水平和经济效益。

　　结合CEPA的开放条款,进一步加强对港澳地区的招商工作。我省处于泛珠江三角区域的中心腹地。具有发展现代物流的区位优势。要进一步加强与香港地区联合开展有实效的商务活动,并以加快商品流通为重点,争取在发展现代物流方面取得突破,并带动全省服务业向国际经济接轨。

　　(执笔:黄邦嘉)

　　作者：　来源：金黔在线—贵州日报