胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中明确指出：“在全面建设小康社会的征途上，人民政协肩负的责任重大，地位重要。”总书记从党和国家全局和长远发展的战略高度，对人民政协寄予厚望，充分体现了新一届中央领导集体对人民政协工作的高度重视。在新的历史发展时期，人民政协如何肩负起历史的使命？最关键的是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，牢固树立和全面落实科学发展观，自觉服从服务于国家改革发展稳定的大局，把握自身的特点和规律，找准工作的结合点、切入点，突出整体功能，形成集成优势，把履行职能的各项工作富有成效地开展起来。就辽宁省政协而言，当前和今后一个时期，要围绕一个中心，发挥三个作用，全面做好履行职能的各项工作。
围绕一个中心，就是紧紧围绕辽宁老工业基地振兴来履行职能、发挥作用。
围绕中心，服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则，是人民政协不断开创新局面的基础。胡锦涛总书记指出：“人民政协工作只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为，多做贡献。”当前，辽宁的大局和中心工作就是加快老工业基地振兴，政协工作只有服从服务于这个中心，才能引起党委政府的重视和社会各界的关注，才能充分发挥自身优势，做出更大贡献。近几年来，辽宁省政协选择关系改革、发展、稳定特别是老工业基地振兴的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，先后就全省“十五”计划编制、老工业基地振兴规划、人才队伍建设、社会保障和再就业、发展文化产业、增加农民收入、软环境建设等问题，组织了一系列较大规模的专题调研和专题协商，形成了7份建议案、150多篇调研报告和700多份大会发言材料。省委、省政府对政协的意见、建议高度重视，主要领导同志先后100多次作出批示，有力地推动了政协意见和建议进入决策程序。特别是对重要建议案和调研报告，省政府以文件形式向政协反馈吸纳落实结果，调动了委员参政议政的积极性。根据辽宁改革、发展的实际，今明两年，我们要重点围绕制定“十一五”规划，完善老工业基地振兴规划，国有经济布局的战略性调整和深化产权制度改革，推进国有企业主辅分离和辅业改制，加快建设大连国际航运中心，全面提高装备制造业、原材料工业“两大基地”和高新技术产业、农产品加工业、现代服务业“三大产业”的行业国际竞争力和企业核心竞争力，加快县域经济、民营经济和中小企业发展步伐，全面扩大对内外开放等关系辽宁老工业基地振兴的重大问题开展专题调研，提出有重要价值的意见和建议。同时，要密切关注和深入了解辽宁老工业基地振兴规划的实施情况，及时向党委政府反馈实施中存在的问题，并提出应对办法，协助党委政府把振兴规划和各项政策措施落到实处。
发挥三个作用，就是从人民政协的性质和特点出发，充分发挥政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构和社会主义重要民主形式的作用。
一是发挥政协作为统一战线组织的作用，为构建社会主义和谐社会服务。和谐社会是人类社会发展的一个重要目标，也是实现这一目标的重要条件。我国已经进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的阶段。这个阶段既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”。从辽宁来看，随着改革的深化，就业及社会保障的压力明显加大，不同阶层、不同群体在利益要求上的矛盾十分突出，维护稳定的任务十分繁重。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在协调关系、化解矛盾、增进团结、维护稳定方面具有特殊优势。我们要高举大团结、大联合的旗帜，多形式、多渠道、多领域地开展工作。要尽一切努力扩大团结面，增强包容性，最广泛最充分地调动一切积极因素，形成推动辽宁老工业基地振兴的强大合力。当前，要深入研究社会发展及社会阶层构成的变化，准确把握这些变化对人民政协的要求，适时地调整政协的组织构成和方式，拓宽工作的领域和渠道，改进工作的机制和方法，不断增强统一战线的凝聚力和影响力。要引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任意识。要进一步畅通反映社情民意的渠道，紧紧抓住人民群众特别是困难群体最现实、最关心、最直接的问题，如实属反映他们的意愿和要求，积极协助党委和政府正确引导和处理各种社会矛盾，切实把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，努力为构建社会主义和谐社会服务。
二是发挥政协作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，为巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础服务。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治体制的一大特点和优势。坚持这一制度，有利于促进生产力的持续发展和社会的全面进步；有利于实现和发展人民民主，增强党和国家的活力；有利于保持国家的稳定和社会的安定；有利于实现、维护和发展最广大人民的根本利益。多年来，辽宁省政协认真坚持这一制度，切实贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与民主党派、工商联的联系，注重发挥民主党派、工商联在改革、发展、稳定和政协组织中的重要作用，创造多种有效形式，为他们发表政见、表达意愿提供畅通渠道。比如，省政协召开重要例会，重点安排民主党派、工商联发言；省政协组织重要调研视察活动，邀请民主党派、工商联参加；把民主党派、工商联及其成员的提案，作为省政协提案征集和推动办理工作的重点等等。今后，我们要继续加强同民主党派、工商联的合作共事，支持他们就全省各方面工作提出意见、进行监督，切实帮助他们解决在履行职能中遇到的各种困难，使政协工作更好地体现多党合作的性质，为巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础做出积极努力。
三是发挥政协这一社会主义民主的重要形式的作用，为建设社会主义政治文明服务。中共十六大提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的任务，并把它作为全面建设小康社会的一个重要目标。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是社会主义民主政治的重要标志和重要载体。正如胡锦涛总书记指出的那样，坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。我们要充分发挥这一重要民主形式的作用，努力为建设社会主义政治文明服务。要坚持民主协商、求同存异的工作原则，创造宽松、和谐的工作氛围，让各方面群众的意见和主张得到充分表达，使政协真正体现人民当家作主；充分发挥政治协商作为党政决策的一个重要环节的作用，全面提高协商议政的水平，为党政决策的科学化、民主化服务；对宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作实施有效的民主监督，协助党委实现科学执政、民主执政、依法执政。
要围绕中心、服务大局，发挥好三个作用，必须进一步解放思想，与时俱进，勇于探索，开拓创新。
一是进行理论创新。把思想理论建设摆在人民政协各项工作的首要位置，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，从理论和实践的结合上，积极探索和回答在政协工作中如何更好地突出团结民主两大主题，如何更好地围绕中心、服务大局，履行三项职能，如何更加充分地发挥委员的主体作用，如何进一步加强政协的自身建设等重大问题，推动政协实践的发展。二是进行制度创新。要切实推进政协工作的规范化、制度化、程序化，按照新修订的政协章程，抓紧对省政协现有的规章制度进行修改、补充和完善，使之与中共十六大精神和政协章程相衔接。同时，认真总结以往的实践经验，把带有普遍规律的比较成熟的经验和做法，逐步地用制度的形式规范下来。三是进行工作创新。包括创新政协工作思路、创新政协工作机制、创新政协工作载体、创新政协工作方式等等，使政协的各项工作都充满生机，充满活力。（责任编辑：杨文全）
