新华网上海12月7日电（记者张建松）上海正遭遇交通拥堵之困。保证连接浦江两岸的隧道、大桥的交通顺畅，是上海正在实施的“排堵保畅”工作重点之一。但记者最近采访发现，南浦大桥和延安路隧道交通十分拥挤，但处于二者之间的上海外滩观光隧道却游人稀少，在越江交通需求十分强劲的背景下，这一矛盾现象亟待引起政府有关部门重视。
穿越黄浦江的上海外滩观光隧道，从浦西南京东路外滩直达浦东东方明珠脚下，将两岸许多著名的景点连成一体，堪称一条“黄金通道”。然而走进观光隧道的售票大厅，记者看到两位售票员十分清闲，与上海地铁售票员的忙碌程度简直不能同日而语。
据上海市黄浦江行人隧道联合发展有限公司综合办公室有关负责人介绍，目前上海外滩观光隧道每天的游客量在6000人次左右，单程票价30元，双程票价40元，每天的营业时间从早上8点到晚上10点，按此计算，观光隧道平均每小时的客流量仅为428人次，仅为观光隧道设计的最大客流量每小时输送5000人次的8．5%。
上海外滩观光隧道，总投资达5．2亿元，是我国第一处江底旅游观光景点。游客乘坐的隧道观光ＳＫ列车以及整套声光系统，全部从法国进口，当时是世界上最先进的无人驾驶自动控制系统，游客单程过江时间仅为2分20秒至5分钟。交通虽然便捷，但昂贵的票价却打消了许多游客乘坐观光隧道的兴趣。
华东师范大学旅游学系庄志民教授分析指出，著名的外滩风景区与浦东陆家嘴是许多游客的必游之地，作为观光旅游景点项目推出的“外滩观光隧道”功能应该重新审视：以观光为主还是以交通为主？就观光而言，这条隧道的观光功能目前还像一个“万花筒”和“西洋镜”，高科技声光电营造的“穿越地球”之旅，虽然煞是好看，但没有与上海本土的文脉相连，很难给游客留下深刻印象。“就交通而言，在如此黄金地带，人行隧道的运力利用还不足10%，非常可惜，这也从另外一个方面造成了车行隧道和大桥的拥堵。”
许多业内专家认为，作为观光隧道投资建设商，依靠景点票价收回投资成本、追求经济效益，这本无可厚非。但作为政府规划部门，就应该多多考虑城市的综合效益，考虑经济效益和社会效益的统一。今天的上海，不能容忍稀缺交通资源任何形式的闲置和浪费。
专家建议，如果“外滩观光隧道”能真正成为“行人过江隧道”，成为面向大众的公共交通设施，不仅会为游客带来便利，同样也会造福于上海市民。
