祖国将尽全力保障海外留学人员安全

　　文/水工

　　外交部领事司司长罗田广在接受媒体采访时说，“改革开放前，中国公民出境极少。到1978年只有20万人次左右；而2003年中国公民出境达2020万人次，增长了100倍。”他表示：“人员往来频繁，难免会发生各种问题。我们很难预知，什么时候、在世界哪个角落会发生问题。”

　　这是罗田广对于目前中国海外公民安全问题形势的一个评价。

　　对于中国留学人员而言，也正如罗田广所提到的中国公民出境频率持续增长一样，自改革开放后中国派出第一批留学人员以来，出国留学持续升温，至今方兴未艾。从1978年到2003年，我国各类出国留学人员总数达70.02万人，留学回国人员达17.28万人。目前在外的留学人员有52.74万人。对于留学人员的安全问题，据了解，从总体上看来是好的，但也面临着“难免会发生各种问题”的严峻形势。一件件遇袭、遭抢、车祸等意外事件尤其是去年的莫斯科人民友谊大学火灾就是明证。

　　教育部对留学人员安全问题高度重视，并正在拟订有关预案。处于留学工作第一线的驻外教育处（组）更是身先士卒，为保障留学人员的安全和维护留学人员的各项权益进行着不懈的努力。外交部也多次对外进行交涉或利用驻外使（领）馆发布公告，全力保障留学人员生命和财产安全，并提醒广大留学人员加强防范，防患未然。

　　外交部、教育部赴俄联合工作组看望莫斯科人民友谊大学火灾事件中受伤的中国同学。

　　特别值得一提的是，在去年的莫斯科人民友谊大学火灾事件发生后，党中央和国务院领导对这起事件高度重视。胡锦涛主席得知此情况后，非常关心中国留学生的人身安全，立即指示外交部、教育部及中国驻俄罗斯大使馆，与俄方保持密切联系，进一步了解详情，采取有力措施救治并妥善安置受伤的中国留学生，尽快查找其他失踪中国留学生的下落。温家宝总理也通过外交部转达对受伤中国留学生的亲切慰问，并指示中国驻俄使馆全力协助俄方进行救助工作。

　　根据胡主席、温总理的指示和批示精神，外交部、教育部迅速成立联合工作组，由教育部国际合作与交流司副司长岑建君任组长，赴俄罗斯开展交涉和救助工作。在这一事件中，驻俄使馆尤其是教育处工作人员，废寝忘食，全力以赴，创造了“四个第一”：我们的外交官第一个到了现场，指挥我们的学生进行抢救，并收集有关伤员情况；我们的使馆第一家向受灾学生提供毛毯、衣服和食品；我们的使馆第一家代表政府和俄方交涉，为留学生们争取利益；我们的使馆第一家组织了华人华侨和留学生志愿者，为留学生服务，把留学生的生命和财产损失降低到了最低限度。同时，我国还是惟一派工作组的国家；我们的使馆是惟一在每家医院设有联络员的使馆；我们也是惟一对住院的全部留学生都指派专门志愿者做专门服务的国家。因此，中国政府对于留学人员的亲切关怀不仅赢得了包括留学人员及其家长在内的所有中国人的一致称赞，同时也博得了国际社会的高度赞扬和尊重。一位也在火灾事件中受伤的、和中国学生同住一间病室的亚洲学生这样评价中国政府：“VeryGoodGovernment!”

　　那么，我海外留学人员到底面临着哪些方面的安全问题，应该如何防范呢？近日，记者采访了外交部领事司的有关负责人。他首先就留学人员面临的安全问题从以下几个方面进行了概括：

　　一是遭遇意外事件。如莫斯科人民友谊大火火灾事件，来自41个国家的42名留学生死亡，177人受伤，其中我罹难学生12人，伤45人。这是近年来我海外留学人员遇到的最大灾难。另外，我留学生在国外遭遇车祸、溺水等事件也较常见。

　　二是所在国社会治安不好，我留学生遇袭、被抢时有发生。如在俄罗斯莫斯科、圣彼得堡、海参崴等城市均发生过多起我留学生遭当地光头党袭击致伤事件。

　　三是遭非法中介公司欺骗。受经济利益驱使，有的留学中介公司通过夸大其辞、巧立名目等手段，利用父母望子成龙和学生急于出国的心态，弄虚作假，牟取暴利，造成我留学生出国后无学可上或学校名不副实，白白浪费金钱，虚度光阴。

　　四是我留学生自身有违法犯罪行为。有的留学生和当地黑社会有染，甚至参与杀人、抢劫、绑架等案件，有的则诈骗、斗殴、携带违禁物品出入境等，被当地警方指控。例如不久前，1名我留学生携带大量“康泰克”药入境新西兰，此药中含可用于制造毒品的“安非他明”，属违禁药品，因而该留学生被新警方起诉。

　　五是留学生心理压力大，出现精神问题。现在海外的留学生独生子女多，年龄较小的很多。其中一部分思想尚不成熟，心理素质薄弱，经受不住挫折。再加上对所在国国情不太了解，到学校后不能适应当地的生活，往往出现较大的心理问题，造成很严重的后果。

　　这位负责人认为，海外留学生人数众多，其安全保障问题涉及许多部门。他建议，在驻外使（领）馆继续加强有关留学生领事保护的同时，有关部门还应做好以下几个方面的工作：

　　一是进一步整顿国内留学中介市场，健全相关法律法规，加大打击不法中介的力度，规范中介服务。

　　二是与有关国家政府部门密切联系，加强对留学生出国后的监管。同时，建立有效的应急机制，应对各类突发事件。

　　三是加强宣传，有针对性地介绍有关国家留学市场的情况，使留学生在国内充分了解就读学校及所在国家情况，做好生活、心理等各方面的准备。

　　四是教育留学生遵守所在国法律及风俗习惯，与当地人民友好相处，并与我驻外使（领）馆保持联系，以便有困难时及时寻求帮助。（图片由新华社供稿）（来源：神州学人月刊）