新华网上海频道记者杨金志12月7日报道：记者7日从上海市公安局获悉，从12月13日起，上海将限制排量在1300ＣＣ（含）以下、车身高度在1.5米以上的小型面包车在中心城区行驶。具体限制措施是：高架道路全面禁行，内环线以内道路每天7时到21时禁行。
上海公安部门表示，出台这一措施的目的是缓解中心城区的道路拥堵。上海中心城区面积狭小，道路交通负荷沉重，在冬春之际尤其突出。从1996年开始，上海实施“排堵保畅”计划已有8个年头。
目前，上海机动车保有量约200万辆。常年在上海外环线内行驶的小型面包车有5万辆至6万辆，其中不少挂着江苏、浙江、安徽等地牌照，在上海市内环线以内区域注册的小型面包车为5318辆。
上海市公安局副局长朱伟民说，小型面包车数量虽少，却是阻碍中心城区交通的重要因素，这类车辆车速慢，制动性能差，发生交通事故的绝对数和比例远高于其他车辆。此外，小型面包车违章违法现象严重，如伪造牌照、不经年检等。尤其突出的是，不少小型面包车主将车辆座位拆卸，违法进行载货或者客货混运。
上海公安部门还表示，限行小型面包车有利于环保。小型面包车与国家鼓励发展的低排量、低能耗、低污染、高性能的环保型车辆有本质区别。事实上，上海目前使用的小型面包车均未达到欧Ⅰ排放标准，尾气污染严重。目前，上海新发牌照的车辆必须达到欧Ⅱ标准，明年则准备实施欧Ⅲ标准。
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。这是上海市公安机关限行小型面包车的主要法律依据。
从12月13日起，对小型面包车的限行措施开始实施。在第一个星期里，上海交警部门对违规驾驶员主要进行劝阻和教育。从12月20日起，违反规定的驾驶员将被课以处罚。处罚的执法依据是《道路交通安全法》第90条，即“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”，以及《治安处罚条例》。
11月19日，上海市公安交通管理部门曾召开这一规定出台前的听证会，出席代表有管理相对人（外地及上海本地车辆的使用单位和个人）、市民代表、相关管理部门代表和人大代表、政协委员、新闻媒体，大部分人对这项政策表示认同，也有一些人提出不同意见。朱伟民表示，听证并非出台此项措施的必须程序，举行听证会是为了决策的科学化、民主化。
