新华网郑州12月7日电（记者张晓华、程红根）河南省内乡县灌张乡有3名涉法涉诉上访老户，由于所提要求过高，与法律政策不符，屡次上访，时间最长的一人达36年。近日，下访干部多次同他们接触，分头调查取证，反复摆道理，讲政策，终于使这些上访老户心悦诚服，停访息诉。这是河南省三级机关干部包案下访，认真解决突出上访问题的一例。
从9月中旬开始，河南抽调省市县三级近4万干部大规模下访，集中调查处理已经发生但尚未解决的上访、信访问题。河南省委对此十分重视。省委书记李克强要求下访干部一定要真正下到基层，把问题解决在基层，最终要以群众是不是满意为检验标准。全省及时建立了处理上访突出问题的各级联席会议，成立了农村土地征用问题、城镇房屋拆迁问题、国有企业改制问题、涉法涉诉问题、企业军转干部问题和其它问题等6个专项下访工作组，建立了省、市、县三级处理信访突出问题工作机制。按照“大组包片、小组包案、以案定人、人随案走”的原则，省直机关抽调的723人分成18个大组分赴18个省辖市，负责处理分包市相关信访突出问题。全省18个省辖市共抽调市直机关干部5273人，158个县（市、区）抽调31690人，分包处理中央、省交办的2773个及各地排查出的13400多个信访案件。对于中央交办的案件，一律由市（厅）级领导包案处理；省交办的案件，交由县处级领导包案处理。省、市、县有关部门分别组成督查组，对三级干部下访工作进行督查。
河南省委、省政府各位领导分包23起重大疑难信访案件，带头下访处理。省委书记李克强分包上访人反映的原郑州啤酒厂在破产兼并中国有资产流失、拖欠职工养老金等问题一案。他多次听取案件进展汇报，协调有关部门对企业收购、资产变现，妥善安置职工当前生活。省长李成玉分包义煤集团宜洛煤矿职工买断工龄案后，责成洛阳市政府牵头，省有关部门共同组成联合调查组进驻矿区开展工作。经过一个多月的努力，协调有关部门分批对特困户救济，并由义煤集团解决了150个就业岗位，目前已稳定了绝大部分人员情绪。在省级领导示范带动下，各市、县领导同志纷纷包案处理辖区内重大上访案件，主动下访解决上访突出问题。
由于上下共同努力，集中解决上访突出问题工作取得初步成效，使一大批上访“老大难”案件和多年积案得到妥善解决。虞城县葛奎书反映在镇医院做绝育手术引起附睾炎，先后13次到省和中央有关部门上访。分包此案的下访干部和当地党委、政府一起，与其促膝谈心，协调医疗部门为其治病，用真情化解了这起长达7年的上访案。许昌市万嘉房地产公司和市土地局经济纠纷一案6年没有得到解决，市领导包案后多次深入涉案单位调查了解情况，协调有关部门研究解决方案，使问题得到解决。据统计，开展三级干部下访近3个月来，河南全省越级上访、集体上访和个人上访量均大幅度下降。
