据零点公司最新发布的《2004年中国县市首长表现民意调查报告》显示，在城市地区，能够正确认知市长者的市长支持率为71％，而在不能正确认知者中，对市长的支持率下降至50％。在小城镇和农村地区，能够正确认知县长者对县长的支持率为52％，而不能正确认知者的县长支持率仅为36％。专家建议，应重视行政表现与民意期待间的差距。（见《中国青年报》12月7日报道）
我们知道，现代政府的理想形象是民主、法治、廉洁、透明、高效。广大公众都希望自己的政府形象是理想的。但在实际生活中，广大公众期望的政府形象和政府实有的形象是会有差距的。这种差距过大就会在公众中造成政府的形象危机和信任度下降的问题。一旦出现这种情况，那政府行政效能就无法保证。因此，重视民意对政府和官员的期待水平就考验着执政能力和执政智慧。县长市长支持率的变化也说明了这一点。
让公众对政府具有合理的期望值，并不仅仅是引导民意的问题，实质上是要协调好政府和公众之间的关系。要实现政府和公众之间关系的协调和谐，必须要先让公众知道政府应该干什么，政府能干什么，政府的事该怎么办，这就要求政府政务公开。但是我们曾经看到的情况是，政府的重大决策始终是政府的事，报纸公布已是铁板钉钉，无可改变了。重大的人事任免也仅在很小的范围内征求意见，公示出来，也很难有变动。重大的财政开支，百姓更是不得与闻。这些说明不少政府官员的思想还停留在“精英治国”上。在这样的观念指导下，怎么可能相信公众、依靠公众，又怎么可能放下官架子去与公众沟通和协调关系呢？又怎能说是重视民意，把民意引导到合理的水平上呢？
政府必须把握协调与公众之间的关系的主动权。引导民意就要做到政府与公众之间的互相理解、信任、谅解、支持与合作，而不是以行政权威、法律和经济制约为前提的强制服从。政府为了进行有效的管理，必须争取广大公众的信任与合作，而争取广大群众的信任与合作，首先要求政府在群众中间有一个良好的形象。其次，要求政府与群众之间能进行快速有效的沟通。政府作为管理者，群众作为被管理者，双方天然地会存在一些矛盾，这是由双方的地位、出发点、利益要求决定的。有矛盾和分歧不可怕，只要双方能够有效地沟通，就能弭平这些矛盾。政府要想与群众沟通，就得知道群众想些什么，要求些什么，反对些什么。这些工作都应该是政府份内的事情。因此，古罗马帝国有一句很流行的话，叫做“民众的声音，就是上帝的声音。”
由此可以看出公众的呼声和意志是多么强大的一种社会力量。现代政府妥善处理与公众的关系既是其合法存在的需要，又是其履行社会事务管理的需要。政府只有善于调节、平衡和统一不同的关系、不同的利益、不同的要素，懂得兼顾、平衡、妥协、调和在政府行政工作中的意义和价值，不依赖行政命令等强制手段，才能把好事做好，真正重视做到民意。让民意处于理性的水平上考验着政府的执政能力和智慧。(稿源：红网)(作者：朱四倍)(编辑：徐志频)
