经济普查利国利民（政策解读）

　　采访人：本报记者　朱剑红

　　解读人：国务院经济普查办公室有关负责人

　　盘点国情国力

　　众所周知，家庭是社会的最小细胞，家庭成员的生存状况构成“家境”、家里长期积累的财产称之为“家底”。那么，我们这个拥有十几亿人口的一国之家“家境”如何？有900多万平方公里幅员的国度“家底”薄厚？即将进行的第一次全国经济普查正是要做这样一件事情：盘点中国的国情、国力。

　　通过普查可以进一步认识国情，更好地发挥国力。例如：摸清了家底，政府的相关管理部门可以跟踪产业发展动态，了解产业发展状况；国家在编制国民经济和社会发展“十一五”规划时，依据普查提供的统计数据，可以有效地防止和克服“拍脑袋”行事可能造成的决策失误，避免盲目投资或重复建设、规避投资风险。

　　建立“经济户口簿”

　　根据《全国经济普查条例》规定，这次经济普查的对象是中华人民共和国境内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。这是一个什么概念呢？据初步测算，此次经济普查的对象涉及我国境内从事第二、第三产业共500多万个法人单位、700多万个产业活动单位和2300多万个个体经营户。普查的范围包括了除农业以外的19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类。更具体地说，普查所涉及的经济总量，约占全国GDP的85％以上。

　　改革开放以来，我国第二、第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越高，我国2003年第二、第三产业增加值已经达到10万亿元，占GDP的比重在85％以上。但是，目前我们对第二、第三产业，特别是一些新兴服务业发展状况的把握还不够全面。所以，普查的主要内容不仅包括各类单位的基本属性、从业人员、财务状况，而且还包括企业的生产经营情况和生产能力、原材料以及能源消耗、科技活动情况等。通过普查，可全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，并建立和健全基本单位名录库及其数据库系统。

　　什么是“基本单位名录库及其数据库系统”？正如我们每个家庭都有一个“居民户口簿”一样，它就是我们国民经济一个动态的“经济户口簿”。基本单位名录库包含了国民经济各个行业的所有法人单位及其所附属的产业活动单位（本次普查以后，还将补充进我国个体经营户的相关情况）；所含指标主要有：单位代码、单位名称、法定代表人名称、单位地址、联系方式、行业类别、登记注册类型、国有经济控股情况、隶属关系、机构类型、登记批准机关、开业时间、营业状态、法人与其附属的产业活动单位的关系，以及从业人员、全年营业收入、主营业务收入和资产总计等主要数据指标。

　　与你我息息相关

　　经济普查是政府的决策和施政依据，而政府的宏观行为最终都和我们每个人的生活息息相关。举个例子：由于北京市幼儿园的孩子数量连年下降，导致北京小学毕业人数直线下滑。所以，学校的地域配置、学校的建设规模等教育资源调整，将是政府今后不得不考虑的事情。如果规模过大、接收的学生过多，学校的布点就要相应大大减少，显然这样做对低年级的孩子是不合适的。那么，如何做到让小学生在一般步行可接受的距离之内建点并兼顾学校规模，实际操作起来恐怕不能“拍脑袋”决策。但利用名录库地理信息系统的查询功能，将来这样的问题是可以迎刃而解的。

　　依此类推，我们的商业投资、安家择业、上学就医甚至购物等日常生活的方方面面，都可以从基本单位名录库得到直接或间接的相关服务。按照国务院的要求，我国的基本单位名录库建设最终要达到“在中央、省（自治区、直辖市）、地、县四级逐步建立和完善部门间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新”。

　　因此，经济普查不仅是国家的事，也是老百姓自己的事。“今天你为国家提供可靠的普查资料，明天国家为你制定正确的发展战略”。经济普查，不仅利国而且利民，需要得到全社会的配合与支持。

　　经济普查违法行为举报电话电子信箱公布

　　本报北京12月7日讯　记者朱剑红报道：第一次全国经济普查已经进入关键阶段，为严肃法纪、保障经济普查工作的顺利进行、提高经济普查的数据质量，国务院第一次全国经济普查领导小组办公室决定成立执法检查组，严肃查处在经济普查中出现的违法行为。

　　根据《全国经济普查条例》，经普办公布了举报电话和电子信箱，欢迎社会各界对经济普查中单位和个人的违法行为进行检举和监督。

　　经济普查违法行为举报电话：（010）68573311—88123

　　经济普查违法行为举报电子信箱：fgjc＠stats.gov.cn

　　《人民日报》 (2004年12月08日 第二版)