帮助工伤返乡打工者走出困境

　　刘裕国　杨代军

　　11月29日，四川省金堂县竹篙镇竹篙村村民彭勇家中，来了几位不寻常的客人，他们代表金堂县50名“爱心志愿者”前来了解其生活状况，同时转达了县委、县政府正在为其工伤合理赔付援助的消息。36岁的彭勇感动得热泪盈眶。2003年1月，彭勇在某电厂打工时，不慎被铁架砸伤致下身瘫痪，妻子离他而去，留下80多岁的父母和10岁的女儿，生活十分艰辛。金堂县正在实施的“工伤返乡打工者探访”项目，使他鼓起了生活的勇气。

　　政府社会联动构筑双重保障

　　今年5月，由金堂县劳动与社会保障局、县妇联完成的一份调查报告提供了一串数据：全县常年外出打工者约16万，在打工期间遭遇工伤者344名，医疗费用基本上都是由用工单位支付，但有的并没有得到完全支付。在这群因伤返乡打工者中，作了工伤认定的只有4人，作了伤残等级鉴定的仅5人，得到了赔偿的17人，提出过诉讼的也只有5人。这部分人因贫困无法得到很好医治，甚至一大部分人失去或部分失去劳动能力。

　　看到这份报告，县主要领导当即表示：要千方百计让工伤返乡打工者走出困境。一方面对外出工伤者给予精神上的支持和心理上的安慰，帮助他们讨回公道；另一方面，组织志愿者为外出工伤者排忧解难。在“政府资助”以外，动员社会力量关爱这个群体，构筑政府、社会共同资助外出工伤者的双重保障。

　　金堂县大胆探索，在全县近20个机关单位和部分乡镇发放了招募“爱心志愿者”的通知。5月底，第一批50名“爱心志愿者”分成16个组，奔赴竹篙镇以及广兴镇等5个乡镇，深入工伤返乡打工者家中，以“一对一”的形式，对外出工伤打工者进行调查、探访，正式拉开了“工伤返乡打工者探访”项目的序幕。

　　爱心为工伤打工者带去福音

　　7月7日，成立不久的“爱心志愿者”队伍在县领导的带领下，来到竹篙镇永丰村村民陈德军家中。陈德军2001年在省外某煤矿挖煤时被突然垮塌的煤层压倒，造成高位截肢。由于不懂法，陈德军答应了矿方的和解要求，仅得到厂方4.1万元的赔偿，如今除去医疗费用只拿到2万元。了解到这一情况，“爱心志愿者”立即展开行动。一个月后，在县劳动、司法部门的援助下，陈德军又得到了厂方补助9000元整。拿到这笔钱，陈德军流着泪在感谢政府的信中写道：“我会把今天看到的、听到的告诉在外务工的亲戚朋友，让他们遇到事情一定要找政府，用法律处理问题，不能‘私了’，让自己的合法权益得到保护。”

　　今年以来，金堂县对全县外出务工者和工伤返乡打工者专门开展了“送法律服务”活动。县劳动部门在全县成立了“金堂县打工妹服务中心”和外出务工集中地广东东莞厚街“打工者之家”，定期编辑、发放“打工者之窗”和打工者手册。在此基础上，以华西民工救助中心金堂办事处和县法律服务中心为主要载体，为工伤返乡人员提供法律援助。

　　通过“工伤返乡打工者探访”项目的实施，金堂县构筑起三个层次的为外出工伤者服务的网络：第一层是由全县机关干部组成“爱心志愿者”队伍；第二层是由农民工自身发展“爱心志愿者”队伍；第三层是由运输部门、司乘人员、车站从业人员组成“爱心志愿者”队伍，用不同的方式关心、爱护外出打工者和工伤返乡打工者。

　　《人民日报》 (2004年12月08日 第二版)