西岸促深圳在泛珠格局下更有作为

　　专家建言，深圳应在某种程度上突破单纯追求单个城市发展的局限，而定位为衔接泛珠三角大经济圈与外部经济要素的纽带，在带动整个区域经济跃升的同时寻求自身发展。

　　不少深圳人应该都还记得，2003年1月，一篇名为《深圳，你被谁抛弃？》的网文“一石激起千重浪”，在深圳乃至全国范围内掀起了关于深圳未来发展的大讨论。文中提出了一个尖锐的观点：深圳过去的发展更多的是得益于政策倾斜和优惠，却没能确定一个可持续发展的城市战略。深圳“金融中心”之定位在上海强有力竞争下的失落被作为该观点的重要论据。

　　深圳西岸浮出水面，无疑是给了“抛弃论”的一个积极的、更具建设性的回应。

　　西岸规划彰显政府雄心

　　进入2004年，CEPA的逐步落实及泛珠三角区域合作蓝图的绘就更使深圳城市战略问题提上了决策者的议事日程。在这样的大背景下，中国城市规划设计研究院深圳分院完成的《深圳城市发展战略咨询报告》算是为决策层提供了一种可供选择的方案。《咨询报告》提出的深圳中心区“西飘”的设想也在某种程度上拓宽了深圳人对城市未来构想的视野。

　　虽然目前这份《咨询报告》并未得到深圳市最高层的认可，而且被某些专家认为与政府近年重点发展“中部轴线”的思路相悖。但有知情者透露，关于深圳西岸的大讨论目前已受到了省级领导的关注，深圳市规划部门也正在制定深圳西部产业带的整体规划。同时，《咨询报告》原本就是市政府委托的研究课题，对深圳未来发展战略的制定具备相当强的指导性，今后深圳西岸概念在政府内部有望更趋明确。

　　事实上，对深圳西岸的关注和激烈讨论，反映的正是政府及市民对城市未来发展所抱有的勃勃雄心，也恰恰是对此前“抛弃论”的有力回应。诚然，无论从地缘政治还是经济格局的角度来看，深圳想成为与香港、上海鼎足而立的全国性金融中心已不那么现实，然而深圳背倚珠三角城市群的强大经济实体，前接经香港而来的丰富国际资源，仍具有无可比拟的发展优势。

　　有关专家纷纷建言，深圳应在某种程度上突破单纯追求单个城市发展的局限，而定位为衔接泛珠三角大经济圈与外部经济要素的纽带，在带动整个区域经济跃升的同时寻求自身发展。在这样的远景蓝图下，深圳西岸作为深圳最重要的港口物流基地，作为连通珠三角城市群的交通枢纽，具有极其突出的战略地位，同时也有助于深圳在“9＋2”的泛珠三角经济格局中更有作为。

　　深圳西岸将力促泛珠共赢

　　泛珠江流域的连通与合作由来已久，具有悠久的历史渊源和现实基础。近年来，泛珠三角各省区在资源开发、对口扶贫、西电东送、劳务合作等方面取得了明显的进展。然而随着我国经济的高速增长，珠三角经济圈受到了新兴的环渤海经济圈、长三角经济圈的强有力挑战，泛珠江三角洲经济一体化的战略构想再次被作为增强区域竞争实力的必由之路提上了议事日程。

　　泛珠合作的现实依据在于它覆盖港澳地区、广东省及中西部八省区，以上地区在自然资源禀赋上具有相当程度的差异性和互补性。具体而言，港澳地区拥有金融、贸易、中介服务、管理人才的优势，广东拥有资金、技术、信息、人才等优势，中西部地区则拥有能源、矿产、市场、劳动力、土地、旅游等方面的优势。整个泛珠三角区域有望按照优势互补、互惠互利的原则，加强区域资源整合及合作力度，实现区域经济的多赢与共赢。

　　值得注意的是，在整个泛珠三角大经济格局下，香港作为现代产业最发达、国际化程度最高的城市仍起着极其重要的“龙头”作用，加强香港与珠三角城市及中西部省份的合作也是“9＋2”成败的关键。而在“港澳——珠三角城市——中西部各省”这条关系链中，深圳西岸所能起到的桥梁纽带作用绝对不容忽视。

　　举例来说，深圳西岸目前已是珠三角地区重要的工业重镇，在深圳市整体规划中更计划建成软件、通信、电子等高新技术产业带。来自港澳地区的资金、技术和来自中西部省份的资源、劳动力将在此汇合，以一种更具效率、更集约化的方式实现资源的“聚合效应”，从而为泛珠三角乃至全国经济的发展输送动力。

　　在这一问题上，有专家曾对深圳控制“三来一补”企业颇有微词，但一方面该政策促进了东莞等珠三角其它城市的繁荣，另一方面也为深圳腾出了进行更高级别“实验”的空间。未来也将有不少企业会由深圳西岸向东莞乃至中西部城市转移，但这或许正是深圳在整个大经济格局中的意义所在。

　　物流业将迎来更大发展契机

　　未来的深圳西岸将成为罕见的集空港、海港于一体的港口城市，在发展现代物流服务业上具备得天独厚的优势，其物流业发展有望为深圳赢得更为广阔的发展空间，极大增强深圳经济的辐射能力，对整个泛珠三角合作也同样意义深远。

　　深圳目前的城市定位是“建设成为集高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化的生态城市于一体的国际化城市”。有关专家评价认为，深圳在现有条件下如能致力于成为现代物流枢纽城市，并把发展金融业的精力部分转向物流业，将有更雄厚的现实基础和更光明的发展前景。

　　由深圳市社会科学院组织编写的《深圳蓝皮书：中国深圳发展报告2004》对深圳物流业发展给予了“特殊”关注。据该书资料显示，深圳港集装箱吞吐量目前已排名全球第四，基本确立了世界级集装箱枢纽大港的地位。据有关方面介绍，位于西岸的大铲湾码头项目计划投资70亿元、年设计集装箱吞吐量1000万标箱，建成后将使深圳港的地位更为凸显，且有望确立针对上海港的优势地位。

　　有专家认为，深圳物流业必须从城市内部物流的范围内跳出来，树立国际化、全球化的眼光，并加强与香港现代物流业的整合，为整个大珠三角“世界工厂”提供物流服务。目前深圳市政府已经明确了大力发展物流业的产业目标，这将使得在发展物流业上具备战略优势的深圳西岸地位不断凸显，从而也使“中心区西移”理论获得了强有力的产业支撑。

　　本期专栏作者

　　刘洪波：《长江日报》时评员何帆：中国人民大学法学院博士生

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