鉴证滨海“半拉子工程”_新闻中心

鉴证滨海“半拉子工程”

http://www.sina.com.cn 2004年12月08日11:46 公益时报

一起“闻名”江苏省的招商引资，到头来却变成著名的“半拉子工程”：数千万的资金沉淀，数百名职工下岗，无家可归……鉴证滨海“半拉子工程”号称滨海县的标志性建筑　　“一人多高的杂草、散落的工具、裸露着生锈钢筋的主楼基座，还有主体工程已竣工，但毛竹脚手架已经腐朽的6层裙楼”，这就是2004年11月6日记者看到的双尊大厦工地。记者的陪同者说，双尊大厦计划建筑面积33300平方米、总投资为2988万元，高21层74．8米，建成后将是滨海县的标志性建筑，想不到却成为滨海最大的“撂荒”场景。双尊大厦的悲剧　　随着记者深入调查，这项著名的“半拉子工程”的神秘外衣被层层剥开。　　事情不得不从8年前说起。　　1996年鲁维銮在中国外经贸委退休回到老家滨海县。县委、县政府领导多次找到他，希望他在家乡投资，为家乡办好事，并承诺在政策上给予一系列的优惠条件。鲁维銮动心后，就与“县社”主任孙连斌洽谈合作拆除“总社”所属的坎南供销社砌建双尊大厦事宜。滨海县委、县政府高度重视。仅《土地使用权转让建楼协议书》（以下简称《土地协议书》）县领导就先后8次召集有国土局、建设局、司法局、法制局、“县社”、规划办、政府办等部门共同参加的专题会议研究商讨，县委常委、副县长还3次邀请律师进行讨论，5次亲自主持修改。历时13个月、经过19次修改的《土地协议书》，终于在1999年12月22日被最终敲定。　　2000年4月4日，由鲁维銮和他儿子鲁盛共同出资在滨海县工商局注册了双尊公司，法人代表是鲁维銮，并由他任董事长兼总经理，负责投资兴建双尊大厦的具体工作。　　2000年9月20日，滨海县“规模空前”的奠基典礼开始。县主要领导发表讲话，县五大班子和科级以上干部参加。此时的鲁维銮，踌躇满志。他在展望未来，他在努力控制自己激动的情绪。他无论如何也想不到，自己的噩梦已经在欢声笑语中开始了。双尊大厦与拆迁户还有下岗职工悲剧的序幕，已经同时拉开……双尊大厦一拖再拖性建筑　　按《协议书》的约定，“县社”负责拆迁，必须在2000年5月30日结束。做到“三通一平”（水、电、路三通，加场地平整），然而，拆迁却因为种种原因，被一拖再拖，双尊大厦迟迟无法正常施工。为此，在2002年12月30日召开的滨海县人民政府县长办公会议上，县领导要求在10天内拆除未拆除的房子。但直到今天，拆迁还没有结束。据鲁维銮说，泥沼一样的拆迁，直接影响了双尊大厦的施工进度，而且每天都要损失2000多元，总计造成了1500多万元的损失，形成了多起与施工单位的经济纠纷。　　记者从2001年2月26日“县社”向县政府所作的《关于双尊供销大厦建设工程缓慢原因的情况汇报》中看到这样的言辞：“施工场地拆迁工作缓慢。其主要原因是有外单位人居住该地段带头拒不搬迁，本单位也有拆迁户漫天要价聚众闹事。”在2001年4月6日“县社”向县政府所作的《关于双尊供销大厦建设具体问题的情况汇报》中有如下叙述：“有一户就是赖在施工地段上拒不搬迁，从对该户做思想工作，一直到建设部门进行行政裁决，达140天……严重影响整个施工进程，期间的损失每天就达2000元之多。” 　　“双工小组”说，主要原因是双尊公司在1000万元先期建设资金分文没到账就违约开工。而且，150万元建楼保证金经“县社”多次催要至今还差14．5万元。正因如此“县社”拆迁工作曾一度中断直到最后仅剩下7平方米未拆。如果鲁的拆迁保证金到位是绝不可能出现这样的结果，从位置来看那7平方米，根本不可能影响施工。　　鲁维銮自己的说法：开工的原因是滨海县委县政府为了向国庆献礼，要求在9月20日开工。至于拖欠的14．5万元建楼保证金，鲁维銮说，不是14．5万元，是17．5万元。但，在2002年11月19日召开的县长办公会议已经做出了这样的决定：“17．5万元抵算坎南供销社职工预付房款。”双尊大厦在冲突中断续　　双尊大厦的命运，从一开始就与坎南供销社300多职工、60多户拆迁户息息相关。那些职工和拆迁户，都是直接因为双尊大厦的建设用地，而变成了下岗职工和居无定所的拆迁户的。他们一直都在密切地注视着双尊大厦的进展。他们中还有人经常到工地阻止施工，理由是他们认为鲁维銮是骗子。据了解，造成流血的“事件”有3次，小规模的有几十次，致使工地几个月无法开工。无奈之下，双尊公司只好聘请了“县社”的两名保卫科领导来维护工地秩序。施工得以时断时续地进行。　　“县社”新主任李文赋到任后，要终止与双尊公司的合同，2002年3月2日“县社”给双尊公司送来了一纸中止合同的通知。　　2003年2月27日，大批“县社”职工连续进入刚刚复工的施工现场，大骂鲁维銮是“骗子”，还将他打伤。“盐城建总”不得不将施工队伍撤走。后来“盐城建总”起诉了双尊公司要求赔偿人民币467万元，造成了新的经济纠纷。而且，这还成为法院后来查封双尊公司拖欠债务的理由。双尊大厦的命脉　　自2001年6月，滨海县县长办公会议正式决定给双尊大厦办理《商品房销预　售许可证》（以下简称《销（预）许可证》），但直到2002年10月25日，证件才下发。而此时，已经距裙楼封顶足足9个月。如此一来，13800平方米的商品房自然无法对外销售，6000万元左右的资金无法回笼。双尊公司的资金陷入困境，正常的生产受到影响。查封双尊大厦　　2003年11月6日，“县法院”连续下发了“执行通知书”、“裁定书”和“查封通知书”等三个文件，将估价2257．9万元的双尊大厦在建工程建筑物查封，包括临时附属设施，而执行标的却仅为163万元。　　鲁维銮对法院“超标的查封”进行举报，“双工小组”做了这样的解释：双尊大厦已经停工几年，是典型的半拉子工程、烂尾工程。由于双尊大厦是在建工程无法分割处理变现，而且有许多债权人正在陆续起诉双尊公司县法院考虑到双尊大厦的特殊性、复杂性和敏感性在向盐城市中级人民法院、江苏省高级人民法院作了专题汇报以后作出整体查封拍卖双尊大厦的决定。　　县法院院长胡勇认为，县法院的查封，完全是依法办案，根本不是超标的查封。谁为“半拉子工程”买单？　　五年来县政府领导换了三拨研究解决“双尊大厦问题”的县长办工会议召开了8次双尊大厦在2003年11月6日被查封后就一直荒芜到今天，问题也拖了5年。　　鲁维銮在材料中说，自己和下岗职工拆迁户都是受害者，假如某些部门不刁难双尊公司，假如法院不超标的查封双尊大厦，自己就能够履行约定，拆迁户自然有房子住，下岗职工就有场所经营。一切的问题当然就不是问题。　　2004年11月15日，县法院“通知”双尊大厦在建工程已重新评估，并准备拍卖。双尊大厦再次被推到风口浪尖上，成为滨海县瞩目的焦点。　　记者的采访结束了，双尊大厦的隐患还在继续。拆迁户和下岗职工，还在望眼欲穿地等待…… 　　作者：李漠李云平　　（来源：公益时报）