财经聚焦：警惕我国成为世界高耗能产业转移中心

　　新华网北京12月8日电（记者储国强、刘军、熊聪茹）一方面能源瓶颈制约因素仍未解除，一方面高耗能产品出口增长依旧。据海关统计，今年前10个月，我国高耗能产品铁合金出口166．8万吨，同比增长16．4％。有关人士担忧，我国高耗能产业面向国际市场的发展思路，不仅会使我国可能成为世界高耗能产业转移的中心，还会进一步加重我国能源紧张局面，使本已十分脆弱的生态环境更是雪上加霜。

　　能源产区高耗能产业遍地开花

　　记者不久前在西部一些能源产区采访发现，高耗能产业在出现遍地开花的发展态势。在内蒙古，几乎所有能源产区的盟（市）旗（区）都在发展耗能产业，在自治区重点扶持的20家工业园区中，就有5家被冠以“高载能工业园区”，实际上以高耗能产品为主的园区约占一半；甘肃省从1999年至今涌现出了100多家铁合金企业，仅兰州永登县的铁合金、电石企业就达24家；在宁夏，从传统的高载能生产基地石嘴山市，到新建的工业园区平罗县太沙工业园、隆湖经济开发区，以及吴忠市等地，高耗能工业都经历着前所未有的“大发展”。

　　据了解，这些地区的高耗能产业都是面向国际市场生产，生产的产品不少都是出口国外，一些地方甚至制定了面向国际市场的“宏大目标”。如包头市石拐区规划到2005年末，把这里建成“世界级的硅铁合金基地”，届时可形成100万吨的硅铁合金生产能力。在西部另一个高耗能工业基地，正在建设的一个百万吨级电石制ＰＶＣ项目引起了业界高度关注：由于电价较低，每吨ＰＶＣ成本将远低于国际平均水平，当地领导称，这一项目建成后“将改变国际ＰＶＣ生产格局”。

　　“赔钱的买卖”得不偿失

　　盲目发展的高耗能产业给环境、能源、运输等带来巨大压力。由于高耗能产业的发展，一些能源产区的大气和水资源受到严重污染。一些高耗能产业园区周围的群众告诉记者，现在河里的水不敢喝，甚至连庄稼都没法浇，一浇就死。个别地方的居民早晨都不敢开窗，因为外面的空气比室内的还要难闻。

　　一些群众呼吁，发展污染环境的高耗能工业，表面上看是推动了经济发展，但如果考虑到环境污染的代价，可以说是赔钱的买卖。

　　快速发展的高耗能产业加重了我国经济瓶颈的压力。据国家发改委介绍，受国民经济持续快速增长，特别是部分高耗能产业盲目扩张影响，今年前10个月，全国发电量达1．74万亿千瓦时，同比增长15％。但全国依然有24个省（市、区）级电网先后出现不同程度的拉闸限电。夏季，全国电力供需缺口在3000万千瓦以上。

　　高耗能产业的过度发展，使许多地方产业畸形，出现能源产区大规模缺电的怪异现象。陕西省榆林市和内蒙古鄂尔多斯市、乌海市等一些原本电力富余地区，从去年起就出现了大范围的电力缺口。

　　抬高产业门槛势在必行

　　早在1999年，国家就对电石、铁合金、电解铝等行业做出准入规定，从规模、工艺、环保等方面进行限制，对“十五小”的限制更早。可是在最近几年的高耗能扩张狂潮中，这些政策早被抛在脑后，许多地方政府从地方利益考虑，并没有实施行业准入制度，提高门槛。有些地方的高耗能企业甚至与有关部门的检查打起“游击战”。

　　记者在采访时发现，在国家三令五申取消高耗能工业的优惠电价之后，一些地区依然我行我素，利用地方电网独立运行的“优势”，继续给予高耗能企业优惠电价。很多地方对国家政策抱着观望态度和侥幸心理，不愿给高速前进的高耗能产业快车减速。

　　有关专家认为，清理整顿高耗能产业对规范行业发展、节约资源、保护环境、缓解能源供应紧张等都将起到积极作用。当前最关键的是国家出台的产业政策在落实上要“硬”起来。只有严格落实国家政策才能真正规范高耗能产业的健康发展，否则新的政策无非是重复“过去的故事”。

　　按照当前的市场发展趋势，高耗能产品在国内外市场上还会有一定的发展空间。但从国家经济安全、环境保护和资源利用效率等角度看，高耗能产业的前景显然并不乐观，目前这种只顾眼前利益的盲目发展态势无异于“饮鸩止渴”。而且这种盲目发展潜伏着巨大市场风险，不仅会给国家资源、环境带来压力，还有可能给地方经济造成沉重打击。

　　中国工程院院士张寿荣说，近年来，发达国家普遍从能耗、环保、税收等方面对电解铝、电石、铁合金等高耗能项目进行限制，迫使这一产业向境外转移。现在国内在建和已经建成的电解铝、电石、铁合金等生产线，已经超出国内需求的一倍以上，各地上马的积极性依然很高。不少新上高耗能项目的主要市场在国外，说明我们正在不惜资源、环境代价，不顾国内能源紧张的形势，努力为别人提供高耗能产品，实在得不偿失。