今年2月3日，山东省滨州市第八届人民代表大会通过了《滨州市关于“坚持五个统筹，建设系统九州”的决定》，明确指出“牢固树立和认真落实科学发展观，以循环经济发展为理念，建设以碧水绿荫为特色的中心城市”。建设现代滨州必须建设生态滨州，建设生态滨州必须发展循环经济，滨州要实现加快发展，必须重视经济、社会、环境的协调发展，大力发展循环经济是重要的战略选择。
一、循环经济，是滨州超常规跨越式发展的必由之路。滨州依海傍河，自然水系条件比较优越，但过去滨州走的是高投入、高消耗、高废弃的粗放型的生产和消费之路，境内河流受到不同程度的污染，有的污染相当严重。针对自身污染，规划实施了“六河水变清”工程，计划利用10－15年的时间，使小流域水污染问题得到根治。但事实证明，全市末端治理的困难相当大。之所以有这样的后果，是传统经济发展的必然，是经济发展与环境保护之间复杂矛盾的集中体现。发展循环经济是一条使经济、社会和环境共赢的行之有效途径，它体现了走新型工业化道路的要求，符合滨州的实际。
滨州发展循环经济有很好的基础。ISO14001国际环境质量管理体系的推广，对企业的生产环境保护意识起到了积极的促进作用。目前，滨州已有15家企业通过ISO14001认证，既提高了企业的环境管理水平，又增强了市场竞争能力。其次，滨州科技产业生态开发带和新型经济开发区的建立为发展循环经济提供了广阔的平台。经济开发区规划起点高，工业结构布局合理，易于实现区域内企业联合，实现优势共享，劣势互补，循环共生，从而降低成本，节省投入，实现区域内经济效益和环境效益的统一。再次，滨州规划开展的生态市建设为发展循环经济创造了良好的契机。生态市建设是一个城市综合发展不可或缺的组成部分，环保、节能、高效的循环经济模式将是生态市建设的重要内容。目前滨州生态市建设规划已初步完成。
二、大力推进“小循环”向“中循环”跨越。建立生态工业园区，大力发展区域循环经济是生态滨州规划建设的重要内容。滨州以建设家纺、汽车零部件、化工三大制造业基地为突破口，目前滨州已建立形成近20家大型工业园区，这些根据不同产业结构和区域特点，提出发展循环经济型工业园区的原则要求和技术政策，以循环经济理念为指导，依据工业生态学原理规划设计调整、改造已建工业园区。通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，已初步形成企业共生和代谢的生态网络。2004年4月，鲁北企业集团生态工业发展模式被国家环保总局命名为首批“国家环境友好企业”。
滨州沾化芦苇湿地生态示范园的实践，为黄河三角洲（滨州）生态科技产业开发带建设提供了成熟的经验。沾化齐明造纸厂的运行模式就是该生态工业园区的典型代表。造纸废水排入芦苇湿地，既解决了造纸废水严重污染问题，又改良了盐碱型土壤，为芦苇的生长提供营养丰富的有机肥料，而且经过湿地净化的水可以重复应用于造纸生产，缓解了造纸生产用水量大的问题，降低了生产成本，生长茂盛的芦苇又为造纸提供了优质的生产原料，可谓一举多赢。目前，齐明造纸厂周围的湿地已经形成了非常可喜的景象，原来的盐碱地得到了改良，成片的芦苇荡绿意葱茏，其间鸟儿纷飞，全然不见昔日荒凉的盐碱地，取而代之的是生机勃勃的绿洲，区域生态环境得到了很好的改善，充分显现出了循环经济的巨大作用。
三、强化科学发展意识，大力发展循环经济。一是统筹兼顾，全面加强生态环境保护，牢固树立生态环境是资本、是资源、是竞争力的观念，积极促进
生态环境与经济发展的良性循环，相互促进，协调发展。二是加强政府引导和市场推进作用。在区域经济发展中，继续开辟新的循环经济领域，积极创建生态示范区、生态工业园区、绿色村镇和绿色社区。三是在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低单位产品污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。四是探索建立绿色国民经济核算制度。目前滨州对各县（区）经济和社会发展10项指标的综合考核，将干部环保政绩列入指标之一。下一步要按照各类污染源污染物排放标准，建立环境污染物实物等核算体系，测算环境损失指标，来衡量环境保护工作水平。五是开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系，尽可能把污染排放和环境损害消除在生产过程之中。
发展循环经济与做好环境保护工作是相辅相成的，通过发展循环经济实现生产过程治理，为环保工作开辟了有效途径。环保部门作为推动和实践循环经济的主力军，动员全社会力量积极行动起来，大力推进循环经济，为建设现代化生态型新滨州做出更大的贡献。
（作者系滨州市环境保护局局长）
