直面深层次矛盾（学习中央经济工作会议精神笔谈）

　　江铮乔

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议对明年的经济工作提出了总体要求并进行了全面部署。中外经济学家认为，这次会议体现了中国高层对经济运行中长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题的清醒认识。会议提出的转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制等举措非常及时、深刻、到位。

　　中国社会科学院经济研究所副研究员林跃勤说，虽然中国20多年的年均经济增长率超过了9％，但高速增长背后掩盖着许多深层次的问题和矛盾，例如对投资的过度依赖。

　　他说，中国经济增长主要是通过大量投资拉动的，多年来投资率一直在40％左右的高位盘桓，世所罕见；地区之间、城乡之间、产业部门之间、增长与环境之间、投资与消费之间等存在一系列相当严重的失衡情况，并对未来的稳定、协调、持续发展埋下了种种隐患；技术进步慢、投入产出低、能源消耗高、环境污染重等问题特别突出。

　　林跃勤认为，如果不转变增长路径，继续按照破坏性模式来“高速增长”，则中国的资金、技术、资源、环境等条件将难以支持中国经济列车高速持续地奔驰下去。如果经济增长方式不做根本转变，越来越多地区和城市也会相继陷入类似东北老工业区在资源枯竭后便失去发展源泉的困境。世界银行中国局局长杜大伟说，这次会议的决定是明智的，符合中国当前的经济形势，其中尤为重要的是节约能源和资源，大力发展循环经济。同时会议强调解决“三农”问题和地区发展不平衡问题，抓住了问题的实质。

　　亚洲开发银行驻华代表处副代表、首席经济学家汤敏博士说，这次会议强调大力发展循环经济是非常必要和及时的，中国经济多年高速发展，但目前的发展模式是不可持续的。要建立循环经济必须依靠机制创新，现有的发展模式是不鼓励节约能源的。这就需要改革投资体制，让投资节能变得有利可图。

　　他说，解决“三农”问题是中国面临的一项长期而艰巨的任务，“三农”问题的核心是农民收入问题。如何增加农民收入是当前和今后中国政府和学术界面临的一大课题。如果政府依靠简单的扩大投资，通过兴修水利，增加对种子、化肥和农药的补贴等传统投入方式，效果不一定好，且容易造成浪费。“关键是要寻求新的农民收入增长点。”

　　他认为，通过税费改革减轻农民负担的余地已经不大，而在减少农民支出上还“大有文章可做”，可以通过增加对农村义务教育和医疗卫生系统的投资，来进一步减轻农民负担。

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪认为，宏观调控不是短期的行为，而是一项贯穿整个市场经济运行的经常性工作。目前经济发展不均衡，服务业相对于工业和制造业发展较慢且有不健康因素。物价面临上涨压力、国际石油价格上涨、投资和信贷质量低、城乡发展不协调、农村就业紧张等方面的问题依然存在，都要通过宏观调控来解决。

　　《人民日报海外版》 (2004年12月09日 第二版)