朱梦魁
最近，联合国改革问题高级别名人小组向联合国秘书长安南提交了《一个更加安全的世界：我们共同的责任》的报告，针对新的国际形势阐述了新的集体安全观。报告认为，当前的世界与联合国成立之初相比发生了巨大变化，国际社会面临的威胁多元化，原因也多样化。为此，应当树立以多边主义为基础、以国际合作为框架的集体安全观念。报告反映了令人忧虑的世界安全现状，呼吁国际社会迅速改变旧的安全意识。
当前，在如何维护世界安全问题上，国际社会正面临前所未有的严峻挑战。进入21世纪之后，世界格局和新时期的国际关系出现了深刻而全面的改变，和平与安全的大环境受到战争及暴力的威胁和侵害，同时，当今世界还要应对贫穷、疫病、污染、地区冲突、大规模杀伤性武器、恐怖主义及跨国有组织犯罪等多方面威胁。由于经济全球化的深入发展，这些威胁已经不再受国界和地域限制，单凭一国甚至少数国家的力量已经不能完全应对。为此，报告呼吁尽快构筑在联合国主导下的集体安全防范合作机制。不久前，联合国秘书长安南曾就国际社会如何解决全球性问题发表讲话，强调国际社会应当加强合作，以多边主义共同应对全球挑战；呼吁国际社会在国际事务中支持多边主义，应当让“以合作应对全球挑战”的观念成为国际社会的共识。
鉴于新时期国际安全形势面临的一系列挑战，建立国际安全机制应当成为国际社会的共识。但怎样建立和采取什么原则至关重要。联合国高级别名人小组的报告认为，应继续坚持《联合国宪章》和公认的国际法准则；在紧迫的威胁面前，一个国家虽有自卫的权利，但这并不能确保自身的安全；多边主义的原则应当被认同和采纳。另一方面，把预防性的军事行动归结为先发制人的理论，以及这种时髦论调的实施与扩散，让联合国陷于难堪境地，伊拉克战争就是其中一例。这场未经联合国授权的战争开了一个危险先例，它不仅祸及伊拉克人民，也给中东地区和国际社会带来了严重后果。今后，怎样才能预防和制止类似事件的重演，值得国际社会警惕，因而，建立多边主义的安全合作机制应该提上日程。
另一方面，国际反恐领域和打击跨国犯罪的斗争日益尖锐复杂，加之几个地区同时出现多方介入武装冲突的局面，已让联合国的现有机制不能及时和有效地履行职能，需要在联合国的框架下构筑更为有效的预防机制，这需要得到国际社会的支持和参与。应当指出的是，在解决国际纷争和地区冲突问题上，必须遵照联合国宪章和国际法准则，一个国家不能把自己的安全利益置于其他国家的安全利益之上，更不能忽视或排斥联合国的参与和作用。事实证明，一个国家无论怎样强大亦不可采用强权政治和霸权主义的行为方式，这样非但不能平息事端和缓解矛盾，反而会加剧紧张局势并使之复杂化。
新时期世界安全领域发生的种种变化已证明，多边主义才是解决全球性安全问题的唯一正确的选择，只有遵循多边主义的原则，才有助于建立公正合理的政治经济新秩序，促进国际关系的民主化，实现国际社会长期追求的和平、发展与安全的目标。
《人民日报》 (2004年12月09日 第三版)
