况坤林
会展业作为现代服务业的一个新兴领域，近年来在我国得到了迅速发展。许多省市在制订经济发展规划时，都将加快发展会展业列入其中。然而，在会展热中也存在着一些误区，影响了会展业的健康发展。只有牢固树立和认真落实科学发展观，澄清这些误区，才能实现会展业的持续快速协调健康发展。
因地制宜，科学决策。发展会展业能促进经贸交流与合作，带动第三产业发展，优化产业结构，提高资源配置效率，是促进经济发展的有效途径。会展业的发展需要具备若干前提条件：一是制造业发达，具有明显的产业优势；二是经贸活动频繁，市场繁荣；三是城市功能设施齐全，交通便利；四是展馆及配套服务设施完善。据不完全统计，目前国内已确定重点发展会展业的城市有近60个。但许多城市在作决策时，往往忽略了会展作用得以发挥的前提条件，导致决策失误，资源浪费严重。目前，我国展馆总面积排名世界第二，但空置率却在80％以上。除部分城市取得成功外，许多城市受社会、经济、文化、交通、人才等因素的制约，展会成效非常有限。因此，在进行会展业发展决策时，必须分析本地是否具备相应的前提条件。只有因地制宜、科学决策，才能避免盲目发展带来的资源闲置和浪费。
品牌先行，整体发展。近年来，由于政府的直接参与和投资，我国会展业取得了长足进步，突出表现之一就是打造了一些城市展览品牌，如深圳高交会、上海工博会、北京科技周等，为树立城市形象、促进经济繁荣作出了贡献。如果说城市展览的“金字招牌”是“树”，那么会展行业就是“林”，两者是部分和整体、局部和全局的关系。但由于认识上的偏差，一些地方政府对“金字招牌”的专注和投入程度超过了整个会展行业，往往将“金字招牌”以外的一系列关系会展行业长远发展的问题，如展会经营、市场秩序、产业结构调整、人才培育、国有企业改革、资本运作等放在次要位置上，政策的扶持力度和资源配置发生了不合理的“倾斜”。政府应该在维护既有“金字招牌”的同时，积极推进会展行业的整体发展，以充分发挥会展行业对经济社会发展的带动作用。
理顺体制，跟进管理。展馆设施由于具有专用性强、造价高、投资回收期长等特点，所以主要靠政府投资兴建。在展馆硬件设施建成以后，必须及时确定适当的管理体制和模式。否则，展馆的高效运作将失去保证，会展行业的总体服务水平将受到影响。然而，在国内发展会展业的许多城市中，政府重视展馆建设而忽视经营管理的问题比较突出。在展馆管理中，也不同程度地存在着体制不顺、机制不活等问题。而在国外，一些比较成熟的展馆管理体制和模式业已形成，其共同特点是：所有权和经营管理权分开，实行公司制，具有完善的法人治理结构和专业的管理团队；政府对展馆设施的市场推广工作给予重视和帮助。我们应从我国会展业发展的实际情况出发，借鉴国外的成功做法，以理顺管理体制为核心加强展馆管理，全面提高会展行业的服务水平。
政府扶持，与时俱进。当前，我国会展业的发展方兴未艾，政府根据其不同发展阶段的要求制定和实施相应的扶持措施显得尤为重要。在会展业起步阶段，会展基础设施缺乏，发展起点低，参与者缺乏经验，因此，政府应强力介入和积极推动。在会展业成长阶段，会展经济规模扩大，参与者达到一定数量，市场竞争加剧，市场秩序难免出现混乱。此时政府的功能应当调整为：运用经济手段扶持会展企业扩张规模和改善会展基础设施；调整行业发展规划和政策；维护会展市场竞争秩序；协调相关职能部门的关系；建立会展行业协会，并移交相关权限。在会展业成熟阶段，市场竞争趋于规范，会展业步入国际化、集团化、专业化发展轨道，行业协会的自律机制已正常运转。此时政府应降低介入程度：完善相关法律，保护知识产权和防止垄断；扶持境外参展和推广境内国际展。政府部门只有及时转变功能定位，调整扶持措施，才能推动我国会展业步入持续快速协调健康发展的轨道。
《人民日报》 (2004年12月09日 第九版)
