志愿服务与社会发展

　　侯岩（国家发改委社会发展司助理巡视员）

　　一、社会发展

　　党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的要求，提出了关于加强党的执政能力的决议，都始终强调了坚持以人为本，促进全面协调可持续发展观，促进经济、社会和人的全面发展。社会发展在国家发展的全局中，应该说被摆在了中等重要的位置。在经济和社会发展的今天，两者在起着不断相互促进的作用。

　　改革开放以来，我国社会发展取得长足的进步，但在过去经济增长取代发展的观念影响下，社会发展在总体上应该说是相对滞后的。我国教育普及率偏低，区域及城乡差距拉大等，这些情况和问题不利于我国丰富的人力资源得到优质地利用，也不利于保障人民健康和生命安全，不利于精神文明建设和文化深层次的提高，不利于保障人民基本生活，制约了经济发展。从长远看，将影响全面建设小康社会的进程。

　　因此在发展经济同时，更应该进行社会发展。今后社会发展有6个有利条件：1、社会发展战略地位有所提高；2、社会发展制度保障更加有力，由经济建设型向公共服务型转向；3、社会发展物质基础更加雄厚；4、社会发展有效需求明显增强。人民群众对于服务的需求多样化；5、社会发展改革动力将得到更大的激发；6、社会发展人文环境将更加有利，人民法制能力增强。

　　但也面临着6个挑战：1、社会发展与人民日益增长的需求的矛盾；2、人口问题包袱沉重；3、人才和教育对经济发展存在制约；4、缩小城乡差距，公共服务工作迫在眉睫；5、解决社会发展投入问题十分艰巨；6、传统社会管理体系不适应性越来越突出。

　　今后15年，我国国民经济将不断发展，有利条件占主导地位，把握机遇，确定战略地位，我国将有很好的发展。工作着力点是：1、继续稳定现行的计划生育；2、实行积极就业政策；3、实施科教兴国，人才强国；4、加快社会发展，保护弱势群体；5、注重社会转型的影响；6、推进社会管理体制改革。

　　二、志愿服务

　　当前，社会发展呼唤志愿服务，且为志愿服务创造条件。在现在新旧观念交替、贫富差距扩大等现状下，要激发社会活力，保持社会的和谐稳定，更需要有一些非政府组织参与，进行一些政府不便、市场不愿的活动，来进一步促进社会的和谐发展。而志愿者们在活动中不仅仅是帮助了别人，更是一种自我价值的实现，增强了自我情操。

　　同时，我们也看到，志愿服务是社会成员参与社会活动的渠道，是需要培养和引导的，通过有效的组织，增强社会凝聚力，让更多的人参加到其中，开展多层次、多领域的经常活动。大家要明确志愿服务相应义务，通过制度、政策保障志愿活动成功发展。

　　（根据发言录音整理 未经本人审阅）