深化志愿行动 实现持续发展

　　罗强（共青团四川省委书记）

　　各位来宾，女士们，先生们，朋友们：

　　很高兴同来自全国各地的志愿组织、青年组织的代表和志愿服务领域的专家学者相聚蓉城，共同探讨志愿服务与社会发展问题。在此，我代表承办方之一，衷心感谢各位嘉宾的精彩演讲，并向与会的朋友们表示热烈的欢迎。

　　志愿服务作为一项以自愿且不图报酬的方式参与社会生活、促进社会进步、推动人类发展的社会事业，是现代社会的产物。而在有着五千年文明历史的中国，以“奉献、友爱、互助、进步”为基本内容的志愿精神源远流长。从孔子的“仁者爱人”到孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这些耳熟能详的道德情操一直以来传递着扶贫济困、助人为乐的传统美德，催生着志愿精神在中华文化土壤中的萌芽。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，经济利益的不断调整，社会群体之间的分化和弱势群体的存在已是现实，这是市场经济效率优先的必然结果，也是社会经济发展不可跨越的阶段。在社会急剧转型的过程中，志愿精神的弘扬有利于凝聚社会成员共同的需求和理想，构建融洽和谐的人际关系，形成良好的社会风尚；志愿服务的实践有利于补救或预防某些社会问题的发生和恶化，维持和推动社会良性运作；志愿组织的健全有利于政府与社会公众的对话与沟通，促进公民利益诉求的理性与合法；志愿行动的推进有利于整合社会资源，丰富社会保障体系为弱势群体排忧解难；志愿服务行动有利于培育人与人、人与社会、人与自然相互关爱和谐共存的新观念。弘扬志愿精神乃时代要求、社会所需、人心所向。

　　社会的发展和进步呼唤志愿服务。志愿服务持续发展的生机与活力离不开青年。作为中国志愿服务事业重要组成部分的青年志愿者行动在探索中稳步推进，在实践中蓬勃发展，正在成为新形势下开发人力资源、提升公民道德、服务社会大众、实现可持续发展的有效载体。四川拥有2300万青年，青年志愿者行动自1994年实施以来，志愿服务事业蓬勃发展。十年来，全省累计有2000万人次的青年在近2亿小时的志愿服务中诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的行动诺言。社区建设的服务中，1000个青年志愿者服务站，2万多支青年志愿者服务队用爱心构建融洽；扶贫济困的实践里，30万个“一助一”服务对子用奉献传递真情的火种；抗击非典的第一线，2万多支青年志愿者服务队，50多万团员青年和青年志愿者谱写生命礼赞；第六届全国大学生运动会中，5000名志愿者尽展青春风采；在关爱我们的家园保护母亲河行动中，80多万青年志愿者树立绿色文明，倡树环保意识。从1999年以来启动的四川青年志愿者支医支教扶贫接力计划，已经凝聚了1500多名青年在我省民族地区和贫困地区的29个县传授知识，播洒文明。同时，每年暑期都有10万名大中学生志愿者深入贫困地区体验民情，了解国情。自2003年全国大学生志愿服务西部计划在四川实施以来，1688名大学生志愿者在四川31个受援县的356个乡镇挥洒汗水、奉献智慧，唱响了“志愿者长才干，老百姓得实惠，全社会树新风”的时代颂歌。

　　四川改革与发展的蓬勃生机为青年志愿者行动的持续发展提供了肥沃的土壤，但我们也清醒地认识到，四川作为一个多民族聚居的大省，人口多，底子薄，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出，地区间的贫富差异较大。能否在体制转轨和社会转型的关键时期，顺应时代潮流、把握发展机遇，通过志愿服务动员广大群众的智慧和力量，参与社会公共管理，共同构建和谐社会，是青年志愿者行动赢得主动、加快发展的关键。为此，我们必须继续深化青年志愿者行动，推进青年志愿者行动的不断发展。

　　第一、必须推动青年志愿者行动的资源整合。一个组织运用社会资源的能力是这一组织综合实力和竞争力强弱的标志，也是其生存与发展的基础。青年志愿者行动是一项社会性事业，需要用社会化的手段整合各类资源；它也是一项为党和政府分忧解难的事业，更应该通过提高自身整合资源的能力来解决组织的生存与发展问题。在市场经济条件下，必须重视青年志愿者行动人力资源的合理开发和利用，依据经济及社会发展的战略目标来确定青年志愿者行动的重点内容和领域，注重招募和调配志愿者的合理性。充分体现社会需求多元化对志愿者招募的层次性，积极动员青年中的高级知识分子、高级管理者和各类成功人士参与志愿服务，形成良好的示范和导向作用。注重提高青年志愿者行动中的科技含量，通过有关青年志愿者网络建设和管理软件的开发，更好地整合青年志愿者的社会资源，为社会和人民群众提供更有效、便捷的服务。当前，应着力解决青年志愿者行动资源贫乏、社会协作性缺乏和投向不合理等弊端，努力借助社会的资源和社会化的协作来实现青年志愿者行动的目标。

　　第二、必须强化青年志愿者行动的社会职能。当今世界经济发展的经验告诉我们，公共事务不可能也不应该由政府全部包揽，民间合作是解决公共事务问题，进而实现社会和谐稳定的一个极为重要的渠道。早在1830年，法国学者托克维尔在美国考察之后，就感慨于志愿组织与志愿服务为美国的文明与和谐做出的巨大贡献；在今天欧美许多发达国家，大量的公共事务是由志愿者组织来进行管理。在中国，政府与市场之外的“第三部门”的出现是社会转型期的一个重要变化，青年志愿组织应该充分发挥“第三部门”的协调优势，积极参与公共事务的管理，通过传送民众中各个不同部分的需要和表达他们的利益，推进国家和社会之间的政治沟通。志愿服务应该从了解社会各阶层的问题与需求入手，延伸服务对象，将服务视点投向更为广阔的社会需求，丰富已经开展的日常生活型服务、医疗健康型服务、科技文化型服务的内容。针对社会关注的焦点，开发法律援助、青少年心理健康咨询、教育、环保等方面的新项目，通过协助政府处理公共事务，将志愿服务的目光从关注弱势群体的生活投向提升人的生存质量和社会可持续发展这一更为广阔的空间，通过在更大领域内开展志愿活动，促进社会的可持续发展。

　　第三、必须促进青年志愿者行动的理念发展。志愿服务作为一项助推社会发展、催生现代文明的事业，其所倡导的“不要问社会为我做了什么，而要问我为社会做了什么”的奉献精神无论在东方还是西方，都是志愿服务活动一以贯之的价值理念，也是我们必须坚守的价值底线。我们应当通过培育丰富志愿理念，倡导主流价值的手段，引导志愿者在坚持固有的志愿精神的前提下，寻求志愿服务经典理念与时代精神的完美融合。对于伴随改革开放成长起来的青年一代而言，传统的单向度的奉献精神已无法满足他们讲求务实、高效的内在需求和精神、情感世界的张力。随着志愿活动的不断深入，青年志愿者追求在参与志愿活动时与服务对象，与社会之间双向互动。在志愿者的价值追求中，奉献爱心、服务社会，与充实自己、提升自己、感悟人生，已变得同等重要，这也就是我们常说的“赠人玫瑰，手有余香”。助人自助不是对志愿活动经典理念的消解，而是经典理念在变化的时代和变化的社会生活中的再度凝聚和丰富。我们要不断深化这种理念，促进志愿服务经典理念与时代精神的完美结合，为志愿者行动的深入发展提供有力的支撑和强大的动力，使其成为广大青年志愿者心目中的一种自觉意识。

　　第四、必须加强青年志愿者行动的机制建设。目前，国外特别是西方发达国家青年志愿服务已形成一套良好、完善的制度，并向着法制化的趋势发展迈进。在今日之中国，青年志愿者行动凝聚的巨大人力资源，已经成为国家和地区社会经济发展不可或缺的重要影响因素，但与发达国家相比仍有较大差距。主要体现在青年志愿者自身的权益缺乏政策保障；青年志愿服务活动经费缺乏稳定来源，阵地建设不力；青年志愿服务的内容形式不规范，组织架构不健全。青年志愿者行动迫切需要更清晰地界定自身的法律地位，需要政府更大力度的支持，需要社会更大的关注，需要加强自身机制建设。当前，建立和完善志愿服务的法律体系为青年志愿服务事业的可持续发展创造了条件：立法的权威性为青年志愿服务事业赢得了广泛的社会认同和群众基础；立法的保障性为青年志愿服务事业提供了人才支持；立法的规范性为青年志愿服务事业完善了机制建设；立法的通行性为青年志愿服务事业构筑了与国际接轨的平台。我们应该以“德”的感召力和劝导力促进全社会热情关注和积极参与青年志愿服务，以“法”的权威性和强制性规范青年志愿服务，为其提供法律保障和政策扶持，推动青年志愿服务事业的健康、稳步发展。

　　第五、必须营造志愿服务光荣的舆论环境。青年志愿者行动现在虽然有了很大发展，但对整个社会而言仍是新生事物，更加需要在全社会营造志愿服务光荣的舆论环境。应当大力表彰近年来涌现出来的青年志愿服务典型,使社会更多地了解志愿者，让志愿者精神更好地感动社会，扩大青年志愿者行动的社会影响，引导广大青年更加积极地投入志愿服务事业。应当切实加强舆论宣传，通过宣传青年志愿者的事迹和思想境界，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，普及志愿服务理念，展示当代青年服务祖国、服务社会、服务人民的精神面貌，展示当代青年面向世界、促进共同发展的时代风采。要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等多种媒体和团内及其他社会资源，形成宣传声势，提高宣传实效。应当切实关心青年志愿者的工作、学习和生活，为他们开展志愿服务创造良好的条件。要通过举办事迹报告会、理论研讨会、图片展、演唱会、摄影、征文比赛等各种形式的宣传活动，为志愿服务的进一步发展营造良好氛围。

　　女士们，先生们，志愿服务是公众普遍参与的高尚事业。青年是人类文明的传承者和美好社会的开拓者。青年参与志愿服务对其自身发展有着积极影响，对于推进青年志愿者行动和社会进步更有积极的意义。

　　进入新世纪，我们面临新的战略机遇期。这既是全面建设小康社会的新征程，也是构建和谐社会的新阶段。我们坚信中国志愿服务事业必将呈现出越来越旺盛的生命力和广阔的发展前景。希望召唤着青年志愿者去创造，挑战激发着青年志愿者去开拓。让我们携手并肩，加强合作，积极推动青年志愿者行动蓬勃发展，为建设和平稳定、平等发展、共同繁荣的美好社会共同努力！