“百姓遇到麻烦不用再堵路”

　　大东街民声倾诉站创建人张孝贵认为这也是一种信访机构

　　“百姓遇到麻烦不用再堵路”

　　昨日，“开张”第二天的东山区大东街民声倾诉接待站，迎来了第二位倾诉者。我们记者对接待站进行了追踪采访，专访了倾诉站创始人，并请来专家从专业的角度进行了剖析。

　　专家表示，这样的机构能否长远地存在下去，一方面老百姓的欢迎很重要，而另一方面上级部门的推动也非常重要，要将其作为政府与公众沟通的一个渠道来看待，同时积极将其制度化、法规化，这样才能形成一种长效机制。

　　对话

　　就市民反映的一些问题，大东街民声倾诉接待站的创建人、街道党工委书记张孝贵昨天接受了本报专访。

　　记者：作为创建人，您能谈谈“倾诉站”这个构思是如何得来的吗？

　　张孝贵：严格地说，我并非倾诉站的始创者。今年，我区区委书记周庆强带队到北京、天津的社区考察。我就在北京朝阳区一个街道的社区服务中心见到了“民怨接待站”，这个站由一些老同志值班，记录群众的投诉。当时周书记给我们下了任务，我回来考虑了很久，决定建一个可以发动全街道、派出所、辖内机构、人大代表都来参与的倾听民意的地方，但这个地方不但可以投诉，还可以发泄情绪。

　　记者：到倾诉站投诉与到信访系统反映问题效果有什么不同吗？

　　张孝贵：仅今年3月，大东街辖区内就发生了三起较大纠纷，有的居民因为问题一时得不到解决，就跑到政府门前静坐、堵路，影响了交通和社会正常秩序，还可能令自己合法权益得不到有效保护。反映问题是老百姓的权利，但看到他们采取这样的做法，我于心不忍。倾诉站的成立，等于是区信访系统到社区里的一个延伸。应该说，它也是一个信访的机构。我希望，有了这个机构，居民不需要通过太大代价就能反映问题，同时也能将火气及时下掉，以免形成积怨。

　　记者：除了出出气之外，很多人都关心他们到倾诉站到底能获得什么。毕竟街道的职能是有限的。

　　张孝贵：我们着眼于倾诉站的长久运作，我相信它能长久办下去。首先，为什么把它设在社区服务中心？社区服务中心是给居民办事的，接触的人最多。倾听的都是办事职员、街道领导，是行内人。为了更好地为居民办事，我们正在筹建一个“便民网络”，第一便是发动辖内的25名人大代表参与倾诉站值班，他们可以通过此方式了解政府的措施有没有落实，同时向上面反映民情。第二，我们街道解决不了的事情，必然牵涉到同其他部门、机构打交道。我们跟很多单位共建，定期把相关的百姓的问题反映给归口管理的单位领导，让百姓的难处更快得到解决。

　　专家论道

　　这样的机构多多益善

　　“民意倾诉站”的出现得到不少专家的肯定。中山大学政治科学系张海清副教授表示，有越来越多的渠道能够反映民意是件很好的事。

　　张海清说，在国外市民反映民意可以通过议会和各种的团体，但国内百姓反馈意见的制度化、日常化的渠道还不够，公民与政府之间进行公务交流的渠道还不是很多。所以，这样的机构多多益善。张海清认为，相较于以往的区、市政府热线，现在街道能够面对面地倾听则更加有利于收集民意和发现问题。“在家庭、心理、公共事务等方面的调解是必须的。倾诉者非理性的情绪宣泄只是暂时的，但它所起到的心理交流和咨询作用是积极的，不可忽视。”

　　他表示，这样的团体能否长远地存在下去，一方面老百姓的欢迎很重要，而另一方面上级部门的推动也非常重要。“这样的推动表现在将其制度化、法规化，将其作为政府与公众沟通的一个渠道来看待，而非一时兴起而产生”。

　　问题

　　大东街是老城区，人员构成有“六多”：中下层收入人群多，贫困、救济户多，烂尾工地多，下岗失业工人多，退管工人多，精神病患者多。

　　大东街居民反映的问题集中在七方面：就业难、劳保未完善、经济困难、居住环境破旧、老人缺乏家庭照顾、要求医疗补助、要求教育援助等。

　　现场

　　我就是来发脾气的

　　大东街民声倾诉站迎来第二位倾诉者

　　时间：昨天早上9时许

　　人物：家住东华西路的下岗工人胡伯

　　投诉事件：胡伯过去在区集体企业主要从事高温作业，1996年下岗后，靠在街边收些破烂换钱度日。去年12月，55岁的他按高温行业的有关条例提前退休，并领取退休金。今年7月，市劳动部门发来一纸《关于撤销退休决定书》，称他原所在的企业属于区街无行业主管部门的企业，他不符合特殊工种提前退休条件。并收回他的退休证，让其改领失业证。

　　现场再现：一到大东街社区服务中心，胡伯就告诉工作人员，他是专门到倾诉站来倾诉的。工作人员小臧和小邱立刻为他打开倾诉站房间的门。胡伯坐下，拿出一叠材料，认真地说：“我从报上知道这里，我就是来发脾气的。”

　　胡伯花10分钟叙述完他的经历时，情绪已到达愤怒的顶点。“发出证又收回，如果这证不该发，为什么不一早查清楚？”指望退休金维持生活的胡伯忽然没了经济来源，生活陷入困境，内心十分痛苦。“我也为社会贡献了所有力量，为什么得不到应有的回报？”他的声音高了八度，脖子涨得通红，说话时浑身颤抖，眼睛直勾勾地盯着小臧和小邱。整个过程，小臧和小邱都同情地看着老人。小邱表示将帮他向劳动部门反映。“不用！这是规定，我知道不能改变，我就是要出出气，找人听听我的气话！”小邱明白了他的用意，让他尽情倾吐。

　　为了缓和老人的情绪，小邱与胡伯谈起了他的家人。胡伯家有一妻一女，平时生活十分拮据。小邱表示，如果胡伯有帮自己或家人找工作的意愿，他可以帮忙。胡伯拍拍他的肩膀，说很感谢。

　　谈了1个多小时，胡伯脸色终于缓和下来。他告诉小邱：“和一般人谈，他们不懂这些法律，不知道我难过在哪。跟你一说，你就明白了，我这口气，也算是出了！”

　　本版采写：本报记者　叶子　严艳

　　通讯员　杨亚明邱家炎

　　图：

　　一居民正在民声倾诉站倾诉，工作人员自始至终微笑以对。本报记者　许冰　摄