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建设生态县 走循环经济之路


http://www.sina.com.cn 2004年12月09日10:09 中国环境报

  柳林县环境保护局结合柳林县的实际情况,在县域经济加快发展的同时,他们始终坚持“可持续发展战略、坚持保护环境与精神文明建设两手抓、两手硬”的工作理念,标本兼治,突出重点,不断加大环境保护和综合治理力度,环境污染得到有效控制,可持续发展能力明显提高,生态质量明显改善,使县域经济走上了循环经济和生态经济协调发展的路子。

  该局始终把素质的提高当做重塑环保形象、规范执法程序、建设文明单位的第一要务来抓。1、建立健全了岗位责任制度、廉洁自律制度、执法责任追究制度和内部监督检查制度等30种保障制度,在推行依法行政的基础上,规范执法程序,从而提高了执法人员遵纪守法的自觉性,使环保工作步入规范化、制度化的轨道。2、制定了严格的学习制度,定期开展每季“一课三会、周二、周五集体学习,学习政治理论和有关业务知识。组织全局执法人员参加了全省环保系统执法人员考试。通过学习培训,造就了一批“业务通,技术精,管理行,执法严的环保执法队伍;3、开展“我为党旗、团徽争光辉系列活动,实行党团员目标责任制管理。全局上下形成良好的工作作风。4、开展“文明股室、先进个人为内容的劳动竞赛评比活动。把既定文明公约、文明用语、十严禁、十不准等制度有机地与本职工作结合起来,使岗位目标责任制考核细化、量化。5、不定期地召开以“廉政建设为主题的民主生活会,学习“三个代表,组织召开了高质量的民主生活会,人人寻问题、找差距、提出整改意见。而且坚持求真务实的方针,每次会议都力求解决一两个实际问题,做到有矛盾及时揭露、有误会及时消除、有错误及时整改、有成绩有经验及时总结,不仅进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力,而且也有效地推动了全局的各项工作。

  完善监督机制,在目标责任制管理中求发展。提高全民环境意识,是做好环境保护工作的基础。柳林县环保局充分发挥部门的职能作用,在强化环境监督管理方面做到“四个到位”。1、宣传到位。3年来,他们组织各类型的活动共发放各类宣传教育资料达10万余份,张贴标语500余张。每年为各部门领导和企业法人赠送和订阅《中国环境报》,使企业能够及时掌握环保政策,了解环保动态,正确指导环保工作。县电视台定期播放环境保护专题节目,并注意从正反两方面典型进行报道,极大地增强了全民环境意识。2、依法行政到位。在项目立项、可研、开工与建设过程中,认真贯彻《建设项目环境保护管理条例》,加强了建设项目环境管理基础能力建设。落实环保第一审批权,建立了项目审批专人负责制和责任追究制,强化了审批服务,提高了审批效率。在全县的新、扩、改建项目中,严格执行了环境影响评价制度和“三同时制度,有效地控制了源头污染,促进了区域生产力的合理布局和资源的合理配置。3、依法监督到位。清理整顿不法排污企业。4、责任落实到位。每年他们要在签订县长环境保护目标责任状的基础上,将责任指标分解到各分管领导、股室、站、队形成了一级抓一级,指标任务层层落实的责任制。在年终考核时,严格执行环保一票否决制和目标责任追究制。这些措施推动了各项关停取缔措施的落实,提高了环境保护管理水平。

  抓好生态环境建设,走产业化循环经济之路。保护环境是国家授予环保部门的权力和义务。促进经济环境与社会协调发展为目标,因地制宜地把科学发展观贯彻于环保工作的各个方面,做到经济与环境并重,发展与保护并举,着眼于充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性,实现建设好三大系统,走循环经济理念为指导的多层面的生态经济系统,支撑可持续发展的生态环境系统,以及和谐、健康文明的生态社会系统。1、生态县建设是新形势下环保工作新的着力点,该县环保局按照县委、县政府的统一部署,坚持“环境立县、环保先行”,采取多种措施全力推进生态县建设。同时,还采取措施强化环境监测、科研、监理互传等项基础能力建设,努力为生态县建设营造氛围,提供法规保障和技术支持。2、大力发展循环经济,发展循环经济是建设生态县核心,是提高县域竞争力的先进发展模式,柳林县提出要坚持以循环经济理念为指导,发展高科技产业,通过高科技嫁接改造传统产业,延伸产业链,利用市场规则淘汰落后工艺、产品,构建循环经济系统,要走清洁生产之路,通过落实清洁生产审核制度和公开监督制度,推动环境管理由末端治理向过程控制的转变,提高资源利用率,重点实施粉煤灰、矿渣为原料的环保建材工程,煤矸石等资源的综合利用工程,以此作为特色工业和新的经济增长点,逐步建立循环经济型企业。3、搞好污染防治,扎实抓好重点流域,重点行业的污染防治,不断提高污染控制力度,环保专项治理工作呈现出“高强度、大力度、不间断的特点,保持了对非法排污企业的持续高压态势。把工作定位于执法,在环境执法中求突破,是该局近年来的一条新的工作思路。柳林县环保局对新建项目严格环境影响评价和环保“三同时制度,努力做到增产不增污,提高县域污水和垃圾集中处理率,实现废物的减量化、资源化和无害化,有效地控制了源头污染,促进了县域生产力的合理布局和资源的合理配置。围绕建设生态柳林的宏伟目标,该局切实加强环保工作,努力实现经济效益,社会效益,环境效益的统一。


 
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