杨涛
四川省人大内务司法委员会提交的一份报告指出，四川全省监狱监管区的近15万米围墙中，安全不达标的有14万米，财政经费不足直接导致了监狱安全没有保障。全省监狱监管区，尚有6万多米连不达标的墙都没有，全靠人工防范（《中国青年报》12月8日）。
然而，尽管监狱面临如此困境，并不影响一些检察机关向监狱伸手。报告还提出，全省派驻在监狱的检察室都是借用监管单位的办公用房和设备，74.1％的电话由监管单位出钱安装，34％的电脑由监管单位捐赠，进出监狱都搭乘监狱的车辆，有的监管单位还为派驻的检察人员提供伙食补助。这种物质依赖，严重影响了检察机关的独立监督。在笔者看来，物质依赖下的监督是没有力度也是无法令人信服的“伪监督”。
检察机关是国家的法律监督机关，检察机关进行法律监督的重要职责之一就是对刑罚执行进行监督，如对监狱决定对罪犯监外执行，提请对罪犯减刑、假释等活动进行监督。从监督的一般原理讲，距离产生公正，也就是监督者应当与被监督者必须保持一定的距离，这样才不至于先入为主，才不至于关系过分密切，才不至于产生利益关联。但从我国现实来看，我国对监狱的检察监督都是以派驻监察室等形式进行监督，检察官是长年驻在监狱，长期与狱警打交道，是一种近距离的监督。这种监督形式是源于监狱检察监督的特性，因为只有近距离才能更好地了解和掌握情况，才能更有效地进行监督。
但是，近距离的监督同样存在不少问题。检察官长期与狱警一起生活、工作，私人感情浓厚，在许多问题上情面难却，监督不免手软。更多情况下，便是如报告中所提到的，检察机关在经费紧张的情况下，借用监狱的办公用房和设备，搭乘监狱的“顺风车”，吃监狱提供的“免费餐”，在这种情况下，监督容易变得乏力，甚至成为一种摆设。
因而，作为近距离的监督的监狱检察监督，对其如何实现公正是我们更加需要关注的问题。近距离的监督要取得实效，其地位的中立性和利益无涉性就显得尤为重要。但是，这不能光靠监督者的自觉性和开展几场教育运动所能解决，我们的制度必须跟进。就监狱检察监督而言，笔者认为以下几点值得我们重视，一是驻监的检察官必须实行轮岗制，监督者与被监督者之间的私人关系不宜过于紧密；二是提供给驻监检察室足够的经费，坚决查处借用、占用监狱的办公用房和设备以及吃白食的现象。
当然，监狱检察监督存在严重的物质依赖的问题还有其深层的原因。一些地方财政困难，无法保证检察机关的正常经费开支，检察机关也存在吃“皇粮”不足的情况，加之一些地方的检察长对于监狱检察监督并不重视，因为它既无法像公诉和反贪部门那样为检察院带来很大的声誉，也无法创造“经济效益”。驻监检察室也就只好“靠山吃山、靠水吃水”，打监狱的主意了。如何解决检察机关的经费的困境同样是我们面临的难题。
但是，无论如何，剪断被监督者供养监督者的“脐带”，使监督者与被监督者在利益上无涉是我们进行监督的底线，我们对于一切近距离的监督必须更加关注其中立性和利益无涉性。否则，在利益关联下的“伪监督”不要也罢！（来源：广州日报）
