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重在体制机制创新


http://www.sina.com.cn 2004年12月09日11:29 扬子晚报

  推进可持续发展,重在体制机制创新。在全省可持续发展工作会议上,李源潮同志提出要建立健全可持续发展的七个机制,我们要逐条加以研究,逐条加以落实,为可持续发展提供强有力的制度保障。

  建立科学决策机制。重大决策必须按规定进行资源与环境成本核算及影响评价,既要符合经济规律,又要符合环境规律,违背了哪一个都不行。在进行城市规划、土地规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策时,必须按照国家的《环境影响评价法》进行评价,不符合要求的,不得组织实施。要建立和完善可持续发展的决策咨询制度,加强对涉及可持续发展的重大问题的研究和重大决策的专家咨询论证工作,为科学决策提供依据。

  建立市场运作机制。推进可持续发展,既要靠行政推动,更要靠充分发挥市场机制的作用。行政推动必须建立在遵循市场规律的基础上。政府在履行好规划和监管职能的同时,要更多地研究如何把市场机制的作用充分发挥出来,依靠市场的力量解决可持续发展中的问题。要随着经济的发展和财政收入的增长,逐步增加对可持续发展的投入。要发挥政府投入的导向作用,用市场化的手段引导民资、外资和社会资本投向环境治理和运营等项目,逐步形成政府引导、市场推进、社会参与的运作机制。市场机制问题,说到底是一个利益机制问题。要加快构建促进可持续发展的利益调节机制,加快建立环境资源价格体系,推行排污权有偿交易,完善污水处理、垃圾处理、固体废弃物处理付费制度,运用价格杠杆激励企业加强污染治理,切实改变环境污染违法成本低、守法执法成本高的不正常现象,让“排污者交费,治污者赚钱”引导各类利益主体节约资源,保护环境,增强可持续发展的自觉性。 建立科技支撑机制。科技是第一生产力,也是可持续发展的第一推动力。从一定意义上看,科技创新的能力,决定着可持续发展的能力;科技进步的成效,决定着可持续发展的成效。我省科技教育优势明显,要把实施科教兴省战略与可持续发展战略结合起来,在科技创新方面取得重大突破,以科技进步促进经济增长方式的转变和可持续发展能力的提高。要鼓励和引导高等院校、科研院所和企业,开展对节能、节水、资源回收、环境保护以及新能源、新技术等方面的科技攻关,政府要优先给予项目认定和资金扶持,取得明显成效的要给予奖励。加强引进技术的消化吸收,推广先进适用技术,进一步提高科技成果的转化率。

  建立干部考核机制。按照体现科学发展观和正确政绩观的要求,按照省委十届五次全会制定的全面小康考核体系,抓紧研究制定干部考核标准,把人口、资源、环境等指标纳入干部考核体系,全面考核经济发展、社会发展、人文发展和环境保护等方面可持续发展的成效。从考核机制上保证各级领导干部以科学发展观为指导谋划发展,既重视经济指标,也重视人文指标、资源指标、环境指标和生态指标,坚持经济增长和可持续发展协调推进、良性互动,每年抓好几件实实在在的事情,让人民群众看到明显的成效,得到真正的实惠。

  实现可持续发展,需要全社会的共同努力。要强化人大的监督职能,切实加强舆论监督和社会监督。要在全社会加强人口、资源、环境方面的国情省情教育,加大有关方针政策和法律法规的宣传力度,增强全社会人口安全、节约资源、保护环境的意识,努力在全社会形成关心、支持可持续发展的浓厚氛围,为建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏而共同努力。新华日报


 
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