经济快速发展的江阴，在城市建设中悉心倡导“以人为本”理念，为市民的生活、游乐提供良好的人居环境，市中心繁华地段的步行街就是这里的典范之作。刘宏奇摄
在国家统计局最近公布的2004年全国百强县（市）排名以及基本竞争力评比中，江阴再次蝉联百强县之首。今年1到10月份，江阴市GDP、预算内财政收入、工业利税、到账外资和自营出口等标明一个城市经济社会运行质量的重要指标，分别比去年同期增长24.4%、32.7%、30.2%、40.7%和35%，发展势头可谓“烈火烹油、鲜花着锦”。但是，当12月2日记者在采访江阴市委书记王伟成时，发现他念念不忘的却是另一批数据：江阴人口密度高，每平方公里达1000多人；江阴工业增加值高，但资源消耗大。以煤炭为例，全省年耗煤1.1亿吨，江阴就占了近10%%；江阴人均耕地是全省最少的地区之一。王伟成说，在这一背景下，江阴人没有任何理由庆丰收、唱赞歌，而是要居安思危，思危创新，认真贯彻落实科学发展观和中央关于宏观调控的重大决策，加快发展不动摇，科学发展攀新高，实现江阴经济社会快速、平稳和可持续发展。王伟成把“快速、平稳、可持续发展”，具体化为实现“五大转移”，力争“五个突破”。
从单纯“工业立市”转到“工业立市、三产兴市、统筹发展、富民强市”上来，力争在服务业发展上实现大突破。王伟成透露：今年江阴工业总产值预计可达1850亿，人均GDP将超过6000美金，已经进入工业化后期阶段。这个阶段再一味强调“工业立市”就不够了，服务业发展一定要跟上，否则，不仅制造业基地没有有力支撑，也无法为大多数市民提供可选择的就业岗位。推动服务业大突破，江阴今年做了几件事：首先是调整规划，拓展沿江开发功能。通过深化工业园区规划、完善生态园区规划、优化物流园区规划、统筹新城区规划，把原来开发区中的部分工业用地调整为城市用地，把工业码头调整为物流园区码头；同时，江阴在经济发展中实施“服务业优先”，安排用地以兴建拆迁房、社会事业、服务业、工业为序，不再强调工业独大；再者，加大对四大物流园区和10个重点市场的扶持力度，加快形成一批总量超百亿元、税金超亿元的重点市场和服务业龙头企业。从传统产业外延快速增长模式转到“集约开发、内涵提高”的新型工业化道路上来，力争在产业升级上实现大突破。王伟成说：党的十六大报告为新型工业化下了个定语，那就是科技含量高，经济效益好，环境污染低，资源消耗少，劳动力资源得到充分利用。按照这个标准，江阴在布局重化工业、现代产业、新兴产业的过程中，把集约开发提到了一个重要的位置。江阴将2005年定为“投入产出年”，提出要以规划定布局，实施有序开发；以项目定土地，实施高效开发；以投入产出密度定面积，实施集约开发。江阴明确，今后投资在1000万以下的工业企业原则上不批单独用地，而是进三层标准厂房；所有岸线不再建货主码头，只能用于公共性码头和城市岸线建设；开发区确保每亩土地投入250万，产出400万。同时变招商引资为“招商选资”，从源头上保证进入江阴的产业符合国家产业导向；现在江阴市已编制《江阴产业目录》，发放给所有招商引资工作人员，“鼓励、允许、禁止”进入的产业一目了然。王伟成介绍：有一个总投资在10亿美金的皮制革项目，已经谈了三年，因为不符合江阴产业发展导向，最终忍痛割爱。为了让黄金地段产“黄金”，江阴发挥企业内在动力足、资本金充足的优势，引导企业实现产业升级，现在江阴市生物医药、IT、新材料产业已蔚然成了气候。从土生土长自发型经济转到“走出江阴、拓展空间”上来，力争在利用国内外“两个市场、两种资源”上实现大突破。王伟成说：江阴不产石油、煤炭，基本无矿产，因此加工制造能力较强的江阴企业走出去建立原材料基地就显得尤为迫切。今年江阴市组织了三个代表团分赴云南、黑龙江和江西，政府搭台，企业唱戏，建立原材料基地。
现在江阴已在云南建立了黄磷基地，在黑龙江建立了大米基地，在江西建立了硒土基地。其中江阴澄星实业集团仅在云南省就投资9个亿，办了7个厂，建立了年产60万吨的黄磷基地，在当地形成了黄磷矿煤矿发电磷初加工的产业链。资源不仅指原材料，江阴今年还有3家企业在新加坡上市，募集资金近3亿美金；据统计，江阴企业今年在外投资总额达到70亿元，在利用“两个市场、两种资源”上有了很大突破。
从乡镇企业粗放型发展转到节约资源、保护环境、实现可持续发展上来，力争在生态城市建设上实现大突破。江阴工业发展，环境容量压力很大。王伟成介绍，这几年通过不断总结经验教训，采取了多项措施，在保护环境中求发展。一是控制环境容量，控制高污染企业；二是污水集中处理，去年到现在新造了10多个污水处理厂，凡是工业统统进园区，凡是园区一定有统一的污水处理；三是提高企业进入的门槛，小水泥、小印染一律不准进入；四是在全市污染比较重、环境占用量大的地方，准备实现产业梯度转移，腾出环境容量来布局新企业。今年，江阴明确提出建设“生态市”，实施了环保五大工程。“清水工程”，在治理城区河道的同时，把境内1万多条“家河”统统清淤翻了个遍。工业园区达标排放后，2/3的乡镇都已实现生活污水处理。江阴计划用3年时间实现“污水归道走，清水遍地流”的理想。与此同时，“蓝天工程”也紧锣密鼓。由于江阴拥有全省最多的电厂，所以控制废气污染任务很重。江阴市现已规定所有电厂都须装备脱硫装置，今年先在夏港、利港两家电厂做起，以严格控制二氧化硫和烟尘排放总量。今年6月8日，江阴境内全部停止开山采石，大小山头开始复绿。另外还有“宁静工程”、“安全工程”和“家园工程”，江阴人立志用5年时间使城乡环境有大的改观。
从注重发展速度和过程转到“以民为本、富民优先”上来，力争在提高人民生活水平上实现大突破。王伟成说：产值、利润、GDP等指标其实都是一个城市发展的过程性指标，造福于民才是共产党执政的目的。我在人民网上回答网民问题时说过：江阴老百姓最关心的不是所在城市是不是百强县，而是口袋鼓不鼓；因此我希望以后不要评经济百强县，而要评百姓收入百强县，老百姓在百强县实现中得到实惠才是最重要的。为了提高农民的实际收入，江阴今年实施了解放以来历次被征地农民基本生活保障制度，总投资80亿，为人均耕地不满0.1亩的全市20万农民编织了保障网络；率先实施对农民大病住院医疗保险，全市90万农民全部参保，政府每年每人补贴50元，个人出资20元，由保险公司负责操作，个人年最高报销额度可达6万元，以解决农村人口因病致贫的突出问题。以这两大实事为核心，江阴目前正在全面推行以“就业富民、创业富民、保障富民”为内容的富民工程，今年全市人均收入增幅将超过10%。戴仲燕 刘宏奇 江锡民 杨步才新华日报
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