特别策划：入世三年我们已与世界密不可分(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月10日01:59 人民网

　　策划编辑：立明

　　12月11日，我国成为世界贸易组织正式成员届满三年。谈判阶段的煎熬、表决前夕的躁动、入世成功的欣喜，随着时间的流动飘然而逝，留下的，大约只有淡淡的记忆。日子似乎过得很平淡，不少行业面向外资全面开放的入世承诺将陆续兑现，比如电信、汽车、零售、外贸、农业以及保险等行业，年底就要结束国内市场过渡期，敞开大门迎接外来竞争者。入世三年，回首过去，展望未来，对于那些市场经验并不丰富的行业，面对入世“大限”到来的挑战能否顺利过关？中国入世之路会怎么走下去？我们拭目以待。入世三年回头望：中国全面履行承诺

　　三年前的12月11日，中国正式加入世界贸易组织(WTO)。时光倏忽，三年转瞬即逝；入世之初的亢奋早已消逝，取而代之的是对成败得失的冷静审视。中国对入世承诺的履行情况得到了世贸组织的公正评估，甚至挑剔贸易伙伴一向极为苛刻的美国也不得不承认中国政府在履行国际承诺方面的信誉。可以毫不含糊地说，中国政府在履行WTO承诺方面是极为严肃认真的，所取得的成绩也是有目共睹的。国人曾担心入世将对汽车、农业等行业带来的冲击及波折，这在三年的进程中并没有发生。而入世三年对我国企业的发展、外部经贸环境、政府职能转变带来的深刻影响却不容忽视。老百姓也享受到了更多的好处：

　　“阳光政务”全面推行：加入世贸，首先是“政府入世”。如何把世贸规则转化为国家法律和法规，政府如何按照市场经济规律管理经济，被人们称之为“政府入世”。加入世贸3年来，我国大幅修订包括外资法、外贸法在内的2500多个法律法规。各地清理了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。国务院先后分三批取消和调整行政审批项目1806项，各地政府取消了数十万件行政审批项目，取消了大量内部文件，凡执行的必须是公开的，“阳光政务”的推行极大地提高了法律、法规和政策的透明度。中国政府经历艰难转型详细内容》》

　　外贸发展速度全球罕见：加入世贸组织后的第二年，在国际经济不景气的大背景下，中国进出口总额一年净增1100多亿美元，同比增长21.8％。2003年又比上年增长37.1％，达到8512亿美元。今年前10个月，全国外贸进出口总额达到9200多亿美元，预计全年将达到1.1万亿美元。三年时间，外贸总额翻番，这种发展速度在世界外贸发展史上十分罕见。中国在世界贸易的排名，也将由2001年的第六位提高到2004年的第三位，一年提高一位。过去两年，我国每年实际吸收外商直接投资都超过500亿美元，今年有望首次突破1000亿美元。中国入世三周年离自由贸易时代越来越近详细内容》》

　　汽车连续四年每年跨百万级台阶：三年间，我国三次下调进口关税，一直受到高度贸易壁垒保护的汽车市场逐步、有序开放。国内新增轿车500多万辆，其中大约400万辆为私人购买。商务部一份报告认为，今年中国汽车总产量将首次超过500万辆，增长13％左右，其中轿车240万辆，增长16％左右。中国汽车产量连续4年每年上一个百万级台阶，增长速度在世界各国前所未有。入世三年来中国汽车业十大事件详细内容》》

　　零售业让老百姓买东西更加便宜：根据承诺，加入世贸组织三年后，即从今年12月11日开始开放商业零售业。但在此之前，各地外资商业企业已经随处可见，并带动了国内连锁经营的兴起，为数以亿计的中国老百姓提供了消费便利，节省了开销。整合并购将成为零售业最有效扩张方式详细内容》》汽车业入世：关税下调价格跳水缺陷召回信贷减压中国入世三周年产业报告·汽车（全文）旅游业：行业重组成本下降服务更优零售业：航母出世竞争激烈连锁经营入世三年话得失：打个高分不为过

龙永图专访：给加入世贸3年打个高分

　　“3年来，中国经济的外部环境得到很大改善。中方承诺遵守世贸规则，承诺开放国内市场，树立起一个负责任的大国形象：我们有诚意也有能力履行义务。中国政府清理、修订了大批涉外经济文件法规，在货物贸易的关税减让、非关税壁垒减少、服务业的市场开放以及与贸易有关的知识产权保护方面的承诺基本兑现，有些承诺甚至提前履行。我国经济整体运行状况也被国际社会普遍看好，关于中国履行承诺的两次年度审议，WTO成员都给中国打了高分。WTO现任总干事素帕猜以及美国、欧盟商会对中国这3年的表现予以充分肯定。”详细内容》》

　　孙振宇专访：入世三年中国在挑战中走向世界

　　“可以毫不含糊地说，中国政府在履行WTO承诺方面是极为严肃认真的，所取得的成绩也是有目共睹的。正是由于认真履行承诺的结果，我国加入WTO之后第一年进口增长20％以上，第二年增长40％以上，今年进口增长又将达35％左右，这种现象在WTO成员中是极为罕见的。”详细内容》》

　　素帕猜专访：盛赞中国入世三年整体表现优秀

　　“总体来说，入世3年以来中国表现良好。中国正在朝着一个正确的方向有序前进，当然，要完全达到WTO的规则，仍然需要时间。目前，中国的工作重点应该放在履行入世承诺，服务业和制造业更应如此。”详细内容》》

　　一个外国人眼中的入世中国

　　“中国企业当然具有竞争力，而且这种竞争力非常强。企业的变化比政府的快。”路透社记者贺生源说，“但中国企业的竞争力主要不是体现在名牌产品上，目前中国能够打到国际市场上的名牌产品还非常少。除了海尔的小型冰箱占领了美国60％－70％的市场外，中国的电器和汽车还没有进入到美国和欧洲的市场上。”详细内容》》入世三年得失：既定开放行业走出不同轨迹

　　入世三年得失：银行业风险二零零六入世三年得失：电信业外资进入不如预期入世三年得失：证券业推迟开放的代价入世三年得失：汽车业镶着金边的乌云

　　在一个合资品牌主宰90％市场份额、空前放开的行业，比较三年以前和两年以后，什么是入世最大的得失？中汽协在回顾2002年行业形势时曾写道：“加入WTO的第一年……产销形势大大出乎行业内外的预料，产销不但没有下降，反而以创十年来最高纪录的幅度增加”。但有两个尖锐问题——自主开发能力依然缺失，外资开始向服务贸易领域渗透。入世三年得失：保险业开放首当其冲

　　入世三年变奏曲: 贸易壁垒考验中国智慧

　　世贸组织的最新统计表明，从1995年世贸组织正式开始运作至今年6月底，成员方共发起2537起反倾销调查，其中涉及中国的反倾销案件386起。也就是说，世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。今年底，中国加入世贸组织满三年，大部分产业保护期到期。更重要的是，多种因素相互交织使中国面临的贸易摩擦呈高发态势。对已将国际贸易规则烂熟于心、贸易摩擦中“身经百战”的世贸组织发达成员，中国如何应对贸易摩擦，的确是对自己智慧的一次严峻考验。详细内容》》

　　全球对中国的反倾销高峰来临？今年前10月，有15个国家和地区对我国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保（简称“两反两保”）调查50起，涉案金额共11．5亿美元，是遭受国外贸易调查最多的国家。　截至10月底，共有34个国家和地区对我出口产品发起669起“两反两保”调查，涉案金额已超过190亿美元。其中，反倾销596起，反补贴3起，保障措施59起，特保调查11起。欧盟、美国是对我发起反倾销调查的大户，二者对我反倾销的涉案金额合计约9亿美元，占全部反倾销涉案金额的84．5％。今年，加拿大对我钢制紧固件、烧烤架及复合木地板3种产品首次进行反补贴调查，涉案金额约4500万美元。值得注意的是，一些发展中大国也纷纷对我国发起贸易救济措施调查。土耳其对我国发起12起，案件数量居发展中国家首位，涉案金额1．13亿美元。印度、印尼、巴西、哥伦比亚、韩国、南非、阿根廷、秘鲁、墨西哥也经常对我国发起贸易调查。详细内容》》美最终裁定对中国虾征收27.9％至112.8％反倾销税秘鲁对华纺织品展开反倾销调查华产品屡遭调查中国空调遇反倾销特多案可能产生毁灭性打击美裁定我家具倾销损消费者利益惹恼进口商

　　中国缘何成反倾销调查 “重灾区” 国外反倾销国内要检讨原因之一：随着全球化趋势的发展及中国对世界经济事务参与程度的进一步加深，加之中国出口数量持续高速增长，对其它国家相关产业形成较大的竞争压力，越来越多的外国企业、产业要求其政府采取各种措施，限制进口中国产品，从而引发反倾销、反补贴等贸易摩擦。数字：中国商务部公平贸易局提供的数据表明，自1979年至2004年9月底，共有34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件。其中反倾销案件达594起，涉及4000多种商品，影响了约191亿美元的出口贸易。原因之二：由于中国处于非市场经济地位，也促使其它国家对中国进行反倾销调查时，可依据某一市场经济国家（即替代国）该商品的价格计算倾销幅度，而不使用中国自身的数据。替代国的选择比较随意，倾销幅度易被高估，因而倾销判定容易成立，这直接导致了更多贸易伙伴对中国反倾销调查跟进。数字：今年1至9月，共有12个国家和地区对中国出口产品进行反倾销、反补贴、保障措施和特保措施立案调查46起，比去年同期增长4．5％。继美国、欧盟之后，印度、阿根廷、土耳其、澳大利亚等国也逐步加大对中国发起反倾销调查的力度。原因之三：由于中国出口增长方式仍然以量的增长为主，自有品牌严重匮乏，高附加值产品比重较低，因而出口商品仍然依靠低价竞争，这极易成为其它国家反倾销和保障措施调查的对象。这种出口增长往往表现为较短时期内的数量大幅上升，但金额则增长幅度较小，有时甚至下降。数字：数字显示，前三季度，受国外反倾销调查之累的中国彩电出口虽然数量增长了36％，但价格却下降了5．1％，地毯、鞋类等商品在出口数量增长的同时，出口价格也出现了不同程度的下降。

　　商务部部署产业损害预警机制北京年内率先启动

　　为了应对即将到来的入世后过渡期可能会对中国产业带来的冲击，商务部产业损害调查司已经开始部署各省、市、自治区的商务管理部门着手制定自己的产业损害预警机制。商务部力图通过此举降低后过渡期由于进口过多对中国相关产业的影响。北京市的这套产业损害预警体系主要是收集4方面的信息：在一个时期内，某厂家某种特定商品在国内的市场份额以及销售价格、进口同类产品的进口价格以及数量。如果在某一月份，该商品的销售出现下滑，而进口数量上升，同时进口价格低于国内市场价格，产业损害预警机制就会对该商品进行持续跟踪，如果这种情况持续半年或者更长的时间，预警机制就可以得到初步的判断，该商品的进口对国内产业造成了损害。同时，它会立即向有关企业和部门通告这一信息，建议他们采取相应的措施。详细内容》》官司胜诉天津美克出口美国家具免征反倾销税中国已发起反倾销调查案34起保障措施1起

　　入世三年保护期满：改革进入关键点

　　作为建设中国特色社会主义的伟大实践之一，改革开放26年来，对外开放从无到有，从小到大，领域不断拓宽，地域不断扩大，方式不断多样，结构不断优化，水平不断提高。到今年底，我国加入世贸组织后，国内大部分产业的保护过渡措施即将到期，世贸组织框架内的多边进程将进入新阶段。在欣喜地欢呼我国成功地实现了“政府入世”和“经济入世”的同时，我们也要清醒地看到，要完成“产业入世”的任务还相当艰巨。相比起前三年的挑战来讲，入世所带来的真正的、更大的挑战现在终于到来了：经济全球化浪潮汹涌，全面建设小康社会重任在肩，对外开放面临前所未有的发展机遇期。按照入世规定和承诺，到今年年底，我国大部分产业的保护性过渡期届满，一些敏感领域也即将开放，银行、保险、证券、商业批发与零售、建筑、物流业等重要领域在12月11日将允许外资进入。中国的改革已经进入关键点。详细内容》》

　　外资银行汇款业务速度快面对外资银行的进一步开放，大家在银行事务上又有了更多选择。外资银行选择多但也有门槛，而且暂时对公不对私。洋汇款业务速度比较快。不过，外资银行可能会设置门槛。　能够给它带来强大经济效益的客户往往才是外资银行目标对象。对于普通客户，外资银行可能会作出“低于××元的存款不予办理”之类规定。所以，对于普通客户而言，国有银行仍是其理想的选择。外资保险走群众路线洋保险公司“深入群众”低保费抢夺低端市场。12月11日，保险业即将全面放开。曾经颇爱“高端客户”的外资保险公司已经悄然放低“身份”，并开始了“抢滩”行动。低保费将是外资保险公司争抢“低端市场”的一把利器。据业内人士分析，外资保险公司将推出一些保费较低的产品。据了解，“大病险”、“退休险”、“教育险”等，都将是外资保险公司可能用以主攻普通百姓的产品。零售竞争消费者受益12月11日开始，中国零售业将全面对外资开放。目前在北京，包括美国沃尔玛、英国百安居、西班牙迪亚、法国欧尚、日本洋华堂、日本7-11便利店、泰国易初莲花、德国麦德龙等多种新型业态的近30多家外资企业都已在京开设了分店。企业之间的竞争是残酷的，但这种竞争最终会让消费者得到好处。多数企业倾向于通过价格优势在竞争中赢得更大的市场份额，这样就很利于消费者买到更加价廉物美的商品。此外，外资商业所带来的竞争压力会促使国内企业提高服务质量，而最终受益的还是消费者。

　　环游世界梦想尚难圆中国旅游业按照自己的开放时间表早已提前向外资开放，进入WTO后过渡期对中国旅游业将不会带来节点转折性的变化。外资社最拿手、最方便的就是拦截中国本土旅行社的入境旅客。中国旅游目的地的开放进程不是世贸组织要求的内容。中国加入WTO后开放旅游业将是一个大趋势，但由于目的地开放涉及很多因素，如两国贸易、外交、边境海关和航空客源平衡等等，加入WTO还不等于能够完全取消旅游目的地的限制。看来，中国游客环游全世界还得等等。

　　2007年中国将全面完成对于世贸组织的所有承诺，但这并不意味着中国对外开放的终结，而是一个新的开始，中国对外开放的脚步不能因此慢下来，而是考虑如何更进一步的对外开放，这也是中国对外经济贸易部门必须研究的重大问题。》》

　　加入WTO三年重要的是以变应变

　　在挑战中发展壮大写在加入世贸三周年

　　风雨三年入世路，愿中国一路走好！

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特别策划：入世三年 我们已与世界密不可分(组图)

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