经济普查：如何确保数据真实（政策解读）

　　采访人：本报记者　朱剑红

　　解读人：国务院经济普查办公室有关负责人

　　数据质量高低是决定首次全国经济普查成功与否的关键，而普查数据质量控制“系统性强、涵盖面广、控制环节多”的特点，更决定了保证数据质量是一项难度很大的工作。为保证普查数据准确可靠，提供有价值、可利用的普查成果，必须搞实、搞准经济普查的各项指标。

　　组织力求严密：层层签订责任状

　　经济普查工作量大、涉及面广、情况复杂、组织实施难度大，它需要动员全社会参与、配合。因而必须依靠政府对其进行高度的组织领导，充分体现和发挥政府行为，这是普查工作全程质量控制的组织保证。对此，各级政府领导都高度重视，相应成立了由政府主要领导亲自挂帅，各有关部门参加的普查领导小组及其办事机构，将普查工作纳入政府重要工作日程，并且自上而下层层签订了责任状。

　　方案力求科学：广征意见几易其稿

　　经济普查方案是指导全国经济普查工作的纲领性文件和行动指南。在方案研制过程中，有关人员多次深入各地进行调查研究，完成了《第一次全国经济普查方案》（征求意见稿），又将其在网上征求各地区、有关部门和有关专家的意见。同时，召开了部分专家咨询会议和部分地区、专业研讨会，并征求了世界银行和有关国际统计专家的意见，几易其稿，于4月初完成了可供试点使用的经济普查方案。4至5月份，在北京、吉林、浙江、四川等四省市各选一个区或县开展了国家级经济普查综合试点。根据试点工作的实践和各方的意见，最终形成了《第一次全国经济普查方案》。

　　人员力求高素质：培训考试后持证上岗

　　普查人员的素质高低将直接关系到源头数据的质量并对普查结果产生重大影响。各级经济普查办公室都对选调普查员提出明确要求并给予具体指导。各地在选调普查员时，要坚持“高标准、严把关、优中选优”的原则，真正把那些政治素质好、业务水平高、具有一定普查经验的同志选调到普查队伍中来。据测算，这次经济普查全国需要动员1000万名普查员和普查指导员参与工作。全国普查办采取了层层负责的培训方式，坚持培训考试和持证上岗制度，真正培养一支综合素质好、责任心强、业务技术熟练、能够确保普查工作质量的过硬队伍，以培训工作的高质量保证普查的高质量。

　　工作力求规范：录入和审核严防错误

　　经济普查的数据处理工作，采取县、地、省、国家四级处理的方式组织实施。县级经济普查机构作为数据处理的起始单位，负责直接处理普查对象填报的基层调查表。对此，国务院经济普查领导小组办公室统一制定了数据处理工作流程和技术规范，包括数据录入、复录校验、编辑审核和汇总制表等内容。如在数据录入过程中，不但要求录入员要克服录入时的再生性错误，而且还要及时发现登记中的源生性错误。

　　国家、省、地三级经济普查机构在县级上报的基层数据的基础上，负责审核、验收其下一级报送的原始数据和综合汇总数据，并逐级向下一级反馈其审核出来的错误信息，哪一级出错就由哪一级校正。

　　此外，如何赢得被普查单位和个人的配合与支持，如实准确地填报普查表，是目前面临的难题。因此，必须使社会各界对经济普查工作都能够有足够的认识和了解。

　　《人民日报》 (2004年12月10日 第二版)