美国将设“情报沙皇”

　　情报机构改革法案终获美国会通过美国将新增国家情报局长职位

　　“ 9· 11”遇难者家属在得知情报机构改革法案获得通过的消息后相拥而泣。

　　美国国会众议院通过情报机构改革法案后的第二天，参议院8日也通过了这项法案。这是美国中央情报局创建50多年以来，国会所通过的规模最大的一次情报机构改革法案。

　　这项法案虽然经过参、众两院相互妥协、最终在国会获得通过，但仍有人对这项改革法案嗤之以鼻，甚至怀疑法案中所设立的“情报沙皇”只是纸老虎。

　　参议院高票通过法案

　　共和党议员占多数席位的参议院 8日以89票赞成、2票反对的绝对优势通过了情报机构改革法案。这就意味着，这项法案最终已在国会获得通过。

　　布什认为这一法案在国会的通过是一个里程碑，他将在白宫举行的仪式上正式签署这一法案。法案一经布什签字，便开始生效。

　　布什发表声明说：“我们的国家仍然处于战争状态，情报是保护我们的第一道防线，使我们免于受到那些恐怖分子的迫害。”

　　参议院政府事务委员会主席、缅因州共和党议员苏珊·玛格利特·柯林斯说：“正如1947年‘国家安全法案’是为了防止再次发生‘珍珠港事件’，‘情报改革法案’也会帮助我们防止再次发生‘9· 11’。”

　　“情报沙皇”只是“纸老虎”？

　　情报机构改革法案的改革措施包括设立一个“情报沙皇”———国家情报局长职位。“情报沙皇”一职实为参、众两院妥协的结果。

　　新设立的国家情报局长将统管 15家情报部门，在情报事务方面，直接对总统和公众负责。

　　据路透社报道，一些分析人士和以前的官员认为，对于目前互不通气的各情报机构，新的“情报沙皇”并不是一剂能治百病的灵丹妙药。除非他能够在预算和操作问题上被授予实际权力，否则，这个“沙皇”也只是纸老虎。

　　两院达成妥协后的法案把“情报沙皇”可支配的预算金额限定在1.5亿美元，还不得超过任何一个项目或任何一个部门现有预算的5％。在人事权上，情报局长能够调动、转移的人员数量被限定在100人以内。除此，虽然情报局长有权批预算，但他不能指示各部门怎么花钱，只能“监督”各部门预算的执行情况。

　　分析人士还怀疑，这位“情报沙皇”能否在不成为政治影响牺牲品的前提下，推进情报采集和分析工作。

　　“（改革的）目标是好的。（但是）它的推行能否有成果，非常值得怀疑，”美国中央情报局前高级官员李·斯特里克兰说，“……我担心我们的情报机构将会出现一个官僚阶层。”斯特里克兰在2003年离开了中央情报局，此前他曾在那里工作了30年。

　　“神秘”间谍卫星计划遭强烈反对

　　国会所通过的美国情报机构改革“新蓝图”中包括一项神秘、昂贵的间谍计划。美联社说，这项间谍计划遭到民主党的强烈批判。

　　参议院情报委员会副主席、民主党议员约翰 (杰伊)·洛克菲勒第四8日说，这项间谍计划“完全没有道理，非常、非常浪费，对国家安全（来说）十分危险。”洛克菲勒第四称该计划“昂贵的让人目瞪口呆”。

　　美联社联系到的二十余位官员均称这项计划属于机密，拒绝对这项有争议的“神秘”计划做更多评论。

　　然而，情报专家通过对洛克菲勒第四话语中“耗资巨大”、“对国家安全有害”等信息进行推断，认为这项“神秘”计划“几乎确定”为建立一个间谍卫星系统，也许是使用技术力量摧毁潜在袭击者。

　　情报专家詹姆斯·班福德说：“从其造价来看，很有可能是一个卫星项目。”班福德曾著有两本有关国家安全局的书。他说：“在情报领域，很难操纵正在发生的事情，尤其是通过卫星项目。”情报专家杰弗里·里歇尔森也赞成班福德的观点。他说：“卫星项目，……会使国家安全陷入危险（的境地）。”新华社供本报特稿