沙区率先统筹富校预算外收入 以扶持贫困学校

　　核心提示

　　12月8日，在沙坪坝区教育系统部门预算会上，校长们都收到了区政府下发的红头文件。文件要求从明年开始，各学校获得的捐资助学款、房屋或门面租金以及其他收入将统统上交财政，80%用于返还，20%则由政府提取后，分配给贫困学校。

　　统筹富校“外快”背景

　　贫富悬殊穷校留不住教师

　　出台《关于加强对教育系统预算外资金管理若干具体问题的意见》文件，区政府有关人士称是为了保障沙坪坝全区的教育公平，20%的统筹资金，将用于辖区中小学的布局调整，补贴教育危改工程和治理薄弱学校等。

　　在沙区所属学校采访时，有人直截了当地用“东西失衡”来形容该区教育的现状——位于沙区东部城区的学校，在城市发展中占尽发展先机，这些学校基本上处于富裕阶层。而沙区大部分位于西部的学校，由于处于义务制教育阶段，投入不足，被称为薄弱学校。

　　区教委财务审计科科长崔亭极证实：政府每年给每所学校按学生人头补助的业务费30至60元不等，此外就再没定额补贴。

　　在形容沙区教育差距时，陈家桥中学副校长龚龙用了“天壤之别”四个字。据称，因为资金困难，该校学生连一个像样的宿舍都没有。因为学校资金紧缺，教师留不住，去年先后有10余教师流失，除了区外学校挖人外，辖区内部分学校也凭借丰厚“外快”收入，用高薪把骨干教师挖走。

　　统筹富校“外快”立场

　　政府表态严惩设小金库者

　　8日的预算会带有“铁腕”色彩，会议决定：单位的预算外资金只能存入统一设立的财政专户，不能在其他银行开设资金账户，若在其他银行开设资金账户，一律视为“小金库”处理。

　　据了解，沙区教育系统有90个预算单位（市级部门直管的一中、三中和南开中学除外），今年的预算外收入总额达8000多万元。如果按20%的统筹比例算，沙区明年将至少有1600万元用于系统内扶贫。

　　但教委人士对能否真正收起来这笔钱表示了担忧，确立20%的统筹比例，必然要触及到部分学校，特别是富裕学校的“小利益”，推行起来肯定有难度。对此，崔亭极科长表示：区政府在文件中明确规定，对违反预算外收入直缴财政专户管理的，财政部门可据情节轻重对预算单位给予惩处；对情节严重的，对直接责任人给予行政处分。

　　统筹富校“外快”反应

　　校长心态有人欢喜有人愁

　　拿着文件，校长们表情各异，有的笑了，有的无所谓，也有暗地里嘀咕“劫富济贫”。

　　“不希望进行统筹，因为学校目前背了5000多万元债务，一直在想办法尽快还清。”重庆七中副校长陈方元叹息。七中究竟有多少外快？陈说，学校每年预算外收入有1000万元左右，其中捐资助学资金占80%。另据记者了解，该校有一笔收入稳定且可观——去年建了40套大小不等的公寓式住房，以5年期租给某置业顾问公司，学校每年从这家公司赚取租金。

　　天星桥中学校长向跃进则表示支持：尽管天星桥中学处于发展中，需要很多钱，但出于良知，也应该服从大局，支持相对薄弱的学校共同发展。

　　区教委财务审计科科长崔亭极不同意“杀富”一说。她称：政府的态度很明确，就是让学校互相帮助。何况，各个预算单位的预算外资金80%都是返还学校的，教委不会动他们一分钱。

　　而区政府规定，统筹后的余额，各学校应根据年初部门预算提出的资金使用计划，经教委审核后，就拨付到各学校及有关单位在“资金管理中心”开设的账户。

　　统筹富校“外快”观点

　　教委认为此举可抑择校风

　　来自市教委的消息说，关于预算外资金的统筹，全市尚无明文规定。沙区统筹学校预算外资金，是沙区教育工作的一个创举。

　　那么，沙区的做法可能产生哪些好的效果？崔亭极科长说：上涨统筹资金，初期是治理薄弱学校，但长远看就能抑制择校风气。因为通过扶持，学校发展均衡了，就没有学生再选择天远地远的学校去上学。

　　采访中，沙区多数学校对政府此举投了赞成票，但这笔资金究竟能为该区治理薄弱学校作多大贡献，哪些学校能成为受益者，校长们均显得很茫然。

　　沙区政府有关人士说，20%统筹资金的安排程序，是由教委提出项目，会同财政局共同调查、论证后，以联合发文的方式进行。崔亭极说，统筹资金的安排会突出重点，至少不会“撒面面药”，但每一笔资金的使用都经得起查验。记者周哲采写（来源：重庆商报）