热点追踪：南昌“红头文件”免费开放后

　　7月13日，南昌市档案馆现行文件查阅室正式对外免费开放，这种开放是政府政务工作阳光化的重要举措。公开现行文件不仅是对公众知情权和参与权的尊重，也是政府各部门提高工作质量，推行改革和建设的有效途经。然而，5个月的时间内，有些单位却未及时将新近出台的文件资料报送南昌市档案馆现行文件资料室，“一些滥用权力者怕群众知道的事太多，对自己不利，怕群众对照‘红头文件’告他们的状。”档案馆一位负责人说。

　　开放“红头文件”在赢得民心的同时，也提出了更多让人思考的问题。

　　现状篇

　　1、“红头文件”不再神秘 市民凭有效证件就能到档案馆现行文件查阅室免费查阅

　　以前，大部分市民对南昌市档案馆都很陌生，更不知道这个位于红谷滩行政一路市委大楼北楼的单位与自己的日常生活有何关联。

　　近日，记者在南昌市档案局采访时发现进出档案局的市民非常多，一问才知道，这些市民都是来市档案馆现行文件查阅室查阅“红头文件”的。

　　记者随一位市民走进了现行文件查阅室：精致的办公桌，舒适的真皮椅，四周墙壁上挂着几幅秀美的风景画，整个查阅室显得非常宽敞、明亮，一名工作人员在热情地为查阅“红头文件”的市民倒茶水。

　　南昌市档案馆现行文件查阅室是2004年7月13日正式免费向市民开放的，大多数与市民生活息息相关的现行文件都能在现行文件查阅室查阅到。

　　2、5个月接待市民200余人次 市民称，“红头文件”是手中的尚方宝剑

　　南昌市档案馆负责人在接受记者采访时说，以前，市民想查阅一些与自身利益有关的文件，可不知道怎样去查，也不知道该到哪里去查，有时跑到文件发行单位去查阅，还得托熟人，找关系，手续也非常复杂，尽管这样，市民还不一定能查阅到自己想查阅的文件，因为有些单位的“红头文件”只在单位领导层传达。现在，市民只要凭有效证件就能到这里免费查阅文件。据一名工作人员说，7月14日，第一位来查阅文件的市民是一名驻香港部队的退伍军人，他是来查阅军人安置政策方面的相关文件。自现行文件查阅室开放5个月以来，工作人员共接到咨询电话、接待市民200多人次。

　　南昌市某企业一职工杨某退休后一直未能领到退休工资，南昌市档案馆人员帮助她查阅了有关养老保险、医疗保险、养老金等方面的相关文件，使她的合法权益得到了保护。

　　一位前来查阅“红头文件”的市民对记者说，“红头文件”是他手中的尚方宝剑，谁不按“红头文件”办他就告谁。

　　3、123家单位须报送文件 市民渴盼的“红头文件”不再紧握在权力者手中

　　一位市民在查阅了最近出台的《南昌市城市居民最低生活保障方法》后对记者说：“过去看文件讲级别，普通老百姓看不到红头文件，有些事传来传去也就走了样，现在可以看到文件，政府有啥规定，一查就都知道了。”

　　过去，有些单位怕市民知道政策，它们便采取扣压“红头文件”的措施，不下发“红头文件”，特别是在一些偏远乡镇，国家有啥规定，新近出台了一些什么政策，农民一无所知，更有甚者，有些农民不知“红头文件”为何物。

　　5月11日，中共南昌市委办公厅下发通知，要求市委各部门、市直各单位共计123个单位，要将近几年出台并向社会公开的现行政策、法规、公益性文件资料报送南昌市档案馆现行文件资料室，并由南昌市档案馆现行文件资料室以最简便的手续提供市民。

　　至此，市民渴盼的“红头文件”不再紧握在权力者手中。

　　价值篇

　　架起党群之间的桥梁 外地客商：政策了解了，投资也就更加放心了

　　已公开现行文件利用工作就是把党和国家制定的，与人民群众切身利益息息相关的各项方针政策原原本本地交给群众，从而使党和政府的主张及政策变成人民群众的自觉行动，这是我国宪法赋予广大公民的权利，是各级党委和政府的重要职责，也是执政党走群众路线的必然要求。

　　另外，“红头文件”的公开，也为外地客商来昌投资带来了便利，在外商和南昌之间架起了一座桥梁。7月23日，江苏南通客商邱先生来到南昌市档案馆现行文件查阅室，他查阅了房地产物业管理方面的文件。临走时他对工作人员说：“政策了解了，心里也就有了底，我来投资也就更加放心了。”

　　开放带给官员的喜和忧 群众的误会少了，但当权者也要三思而后行了

　　南昌市档案局办公室余主任说，“红头文件”的公开，可以使更多的人民群众了解政策、掌握政策、运用政策、置政府工作于人民群众的监督之下，对于建立开放、务实、廉洁、高效的政府形象，加强政府部门的自身建设具有促进作用。

　　南昌县莲塘镇农民陈某在南昌市档案馆现行文件查阅室查阅了有关农村税费改革、土地承包、查处假种子坑农方面的文件后，兴奋地说，从媒体上了解到国家规定了很多有关“三农”方面的政策后，农民都想知道一年该交多少费用，不该交的一分不交，该交的一分不少，查阅“红头文件”后，心里就有底了。

　　“红头文件”的公开，对某些部门的某些官员来说是一件既喜又忧的事。喜的是政策公开了，能够安民，群众的误会少了，闹矛盾的少了，也好开展工作了；忧的是，群众知情权的扩大，势必会给这些滥用权力者带去麻烦，他们在行使自己不应当有的权力时也就要三思而后行了。

　　期待篇

　　部分“红头文件”缺失 档案局长带队到各单位收集文件资料，增加了档案馆的工作量

　　今年年初，南昌市档案局在本身人手不够，经费不足的情况下，抽派人手自掏经费，将原档案馆的办公室改造为现行文件查阅室。在南昌市委、市政府的重视下，现行文件查阅室于7月13日正式免费对市民开放。

　　然而，“红头文件”的查阅却在艰难中前行。南昌市档案馆负责人告诉记者，市档案馆工作人员少，经费不足，工作量大，有时还得不到某些单位的配合。向档案馆现行文件资料室报送文件资料对各部门各单位来说本是举手之劳，但一些单位的不配合却给档案馆的收集工作带来了极大不便。市档案局办公室余主任说：“有些单位不能及时地把现行文件报送档案馆现行文件资料室，局长李国华便亲自带队，分组去各单位收集文件资料，增加了档案馆的工作量。”

　　南昌市一位高层领导认为，“红头文件”走向市民，为广大人民群众了解党和国家的方针政策开设了一个新的窗口，为密切党和政府与人民群众的联系架设了一座新的重要桥梁，为维护广大人民群众的合法权益提供了一个新的重要渠道，对推进南昌市政务信息公开搭建了一个新的重要平台。这项工作，不是可做可不做，而是应该做，必须做。（来源：江南都市报）