2004民工维权行动："双重身份"农民工陷入讨薪怪圈

　　新闻提示

　　都市报自12月1日开通农民工讨薪热线(0311-8631211、8631262)以来，近百名农民工打来电话咨询或投诉。在这些农民工中，大部分人有着工头和工人的双重身份，他们一方面被欠薪，另一方面又不得不欠着工人的工资，他们既是害人者，又是受害者。

　　很多时候，这些包工头的受害程度甚至比普通农民工严重，可由于他们不正规的组合方式和施工方式，往往不能及时正确地维护自己的权益。

　　包工头：我们也是被欠薪的农民工

　　来自元氏的周建对记者说：“我们这些小包工头，整年在外面跑，哪里有工程就去哪里，吃的是百家饭，赚的是辛苦钱。也许人们对我们这些人没什么好评价，但事实上，我们和农民工的命运都被攥在别人手里。”

　　周建是从1997年开始做包工头的，在建筑行业摸爬滚打了好几年，最大的感受就是被夹在中间，两头受气。周建现在虽然还在接活，但因为常常被迫拖欠农民工的工资，所以往往接了活也找不到人干，现在只能四处讨账，希望可以返还一部分工资给工友们。

　　一些包工头表示，在建筑行业做包工头，有时候就像在赌博，命运总是攥在别人手里。千方百计拿到工程，工程款能不能按时到位全凭个人运气。工程完工后，希望开发商能尽快赢利，让自己能及时拿到钱。一旦开发商的经济出现问题，工程款十有八九会被拖欠。有时候辛苦一年只换来两手空空，还被人追着要工钱，被人说成是拖欠民工血汗钱的罪魁祸首。

　　来自重庆的唐永汉(本报12月3日8版曾报道)告诉记者，像他们这些农民工，只要有工程就会去做，人多了就要有“领头”的，而有些包工头扮演的就是这样的角色，可这一切并不能改变他们作为农民工的本质。

　　在建筑行业众多的包工头中，也有一部分包工头是恶意拖欠工人工资的，但在最底层的包工队里，大部分包工头确实是深陷在欠薪的怪圈中难以自拔。

　　劳动监察部门：取缔非法分包保护民工利益

　　劳动监察部门的相关人员介绍说，被拖欠工资的农民工可以直接到劳动保障监察部门举报和投诉，劳动保障部门主要受理农民工被企业拖欠工资的情况。一些包工头如果被建设单位或承建商拖欠了工程款，最好去建设部门的清欠机构举报讨要工程款。但是，有些包工头既不知道建设单位的名称，又不知道总承包商和分包商的名称，仅仅只能提供几个难以联系的包工头的电话，这种情况最好通过法院解决。

　　在建筑行业的架构中，农民工作为个体已被淹没。在现行的层层分包的建筑市场面前，非法而松散的包工队缺乏维护自己工人利益的手段。因此往往出现这样的情况，当农民工工资被拖欠的时候，包工头们已被这种“恶性循环”拖得倾家荡产了。因此，要解决包工头的两难处境，更重要的还是要从源头改变建筑市场的环境。

　　河北省劳动和社会保障厅劳动监察处马洁林向记者介绍说，对于小包工头被欠薪这种情况，追其根源，仍然是现行建筑市场的非法分包。没有用工资格的包工头在整个建筑市场链条中，既不能保护自己，又不能保护工友，他们不断地接工程，不断地垫资，又不断地被拖欠工程款，最后形成恶性循环。因此，要解除这种循环效应，最有效的方式只有取缔非法分包。只有整个建筑行业环境改变了，才能真正地保护被欠薪的农民工。（来源：燕赵都市报）