欧盟对华军售有望明年解禁 专家称正在技术层面审议“解禁”

　　据中国日报、法制日报消息国务院总理温家宝在荷兰海牙出席中欧领导人第七次会晤期间，欧盟就中国关注的解除对华军售禁令问题发出了10多年以来最为积极的一个信号。在双方12月8日发表的联合声明中，欧盟确认了它有解除禁令的政治意愿，并表示将为此继续努力。

　　同一天，欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳对法国“欧洲一台”表示，欧盟有可能在明年的前六个月内正式解除对中国的武器出口禁令。

　　此间分析人士认为，解禁问题之所以没有能够立即得到解决，主要是因为目前还存在两个障碍，一个是来自于欧盟以外的政治压力，另一个则是技术方面的原因，即欧盟成员国在禁售令取消后如何控制武器出口方面存在着一些分歧，一些国家主张“逐渐过渡”，但法国明确反对制定苛刻的“行为准则”来限制对华武器出口。新闻分析解禁的意义在政治平等

　　12月9日出版的英国《泰晤士报》指出，中国现在已经成为欧盟的第二大贸易伙伴，欧盟的25个成员国都原则上同意开放对中国的军事装备出口。

　　分析人士指出，欧盟在对其他国家进行武器禁售时，一般有两种选择：“全面禁售”或“非全面禁售”。如果是前者，则包括了武器、弹药和其他的军事装备；如果是后者则范围要宽松得多，只包括“武器和弹药”。

　　欧洲不少国家担心，欧盟对华军售禁令继续存在会给他们进入中国市场制造极大的障碍，从而使欧盟以外的国家趁虚而入。温家宝总理也表示，如果这项制裁措施继续延续下去，将有可能对中欧关系造成损害。

　　温家宝12月7日在海牙出席中欧思想库圆桌会议前接受媒体采访时称，中国要求取消禁令并不意味着中国想从欧洲购买先进的武器，而是反对在政治上对中国的歧视。

　　在12月8日与欧盟主席巴罗佐的会面中，温家宝再次重申欧盟禁令是“冷战”产物。温家宝表示，中国呼吁欧盟解除对华军售禁令，绝不是急于购买欧洲武器，而是反对政治上的歧视。温家宝说，所谓伙伴关系，最起码就是要做到平等。

　　索拉纳透露，欧盟的专家们正在技术层面进一步审议解禁的问题，其中关键的一点是制定武器出口的行为准则。英国《泰晤士报》指出，欧盟成员国目前最大的分歧在于，禁令解除后如何对武器装备的出口进行控制。

　　据悉，欧盟目前的武器出口行为准则是从1998年开始实施的。该行为准则大体包括八个方面的内容，涉及武器出口目的国的人权状况、国内局势、地区安全、技术再次转让、在反恐上的立场以及是否对出口国的安全构成威胁等内容。不过，这一行为准则并不具备强制性，各国只需要通报武器出口交易的金额而不必告知其他成员国自己出售了哪些武器装备以及拒绝了哪些装备的出口。

　　《泰晤士报》报道说，欧盟各国政府正在进行谈判。一些国家希望，在对华军售禁令取消后开始进入一个为期三年的“过渡阶段”，在这期间各国必须互相通报自己对华军售的内容而不仅仅是交易额。此外，英国还提出，如果一个欧盟成员国拒绝了中国购买某种军事装备，其他的欧盟国家也都不得出售这种装备。

　　但是，这一苛刻的条件受到了法国的坚决反对。一位欧盟外交人士透露说，法国阻止了整个修订行为准则的进程。 中国日报网络编辑：孔祥伟