避难场所建设纳入城市总体规划

　　我省公布突发公共事件总体应急预案

　　2005年1月1日起施行

　　公共事件安全教育列为学校必修课

　　我省将逐步使用统一的“110”报警电话报警

　　突发公共事件预警级别分为三个等级

　　本报讯（记者陈正毅）为应对各类突发性公共事件，我省公布《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》，自2005年1月1日起施行。

　　据了解，制定本预案的目次，是为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，保障人民生命财产安全和社会公共安全、生态环境安全，保持和促进全省经济持续、快速、协调发展。

　　突发公共事件分为四级

　　根据突发公共事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将突发公共事件分为一般严重（Ⅳ级）、比较严重（Ⅲ级）、相当严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）等四级。

　　设立省突发公共事件应急委员会

　　省人民政府设立省突发公共事件应急委员会，作为省政府应对突发公共事件的议事、决策、协调机构。

　　各市、县人民政府设立突发公共事件应急委员会及相关机构，在省突发公共事件应急委员会和地方政府的领导下，具体负责本行政区域内突发公共事件的应急处置工作。

　　逐步使用统一的“110”报警电话

　　其他单位和个人发现突发公共事件可能发生、即将发生或者已经发生的，有义务立即向当地人民政府及其主管部门报告或通过“110”、“119”、“120”、“122”、“12395”等报警电话和其他各种途径报警。今后本省将逐步使用统一的“110”报警电话报警。

　　预警级别分为三个等级

　　我省突发公共事件预警级别分为三级、二级和一级，分别用黄色、橙色和红色表示。

　　三级适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的突发公共事件。二级适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的突发公共事件。一级适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的突发公共事件。

　　突发公共事件的预警由省人民政府或者其授权机构通过《海南日报》或者海南广播电视台统一发布。

　　征用公民财产要及时返还

　　行政机关应当及时返还为处置突发公共事件征用的公民、法人或者其他组织的财产；不能返还或者财产毁损的，应当依法给予补偿。

　　发放捐赠款物要接受监督

　　突发公共事件发生后，由政府有关部门通过新闻媒体通报突发公共事件造成的损失情况，确定受援区域和接受捐赠机构。发放捐赠款物应坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，并向社会公布，接受社会和捐赠者的监督。

　　可征用宾馆酒店临时避难

　　各级人民政府要把避难场所建设纳入经济和社会发展总体规划和城市总体规划。城市可以与公园、广场等市政设施和人防工程的建设和改造相结合，预留避难场所建设场地。农村可以结合本地地形、地貌特点，在方便生活并较为安全的地方开辟临时避难场所。目前，为妥善安置紧急疏散人员，可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用经营性宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所。

　　突发公共事件主要内容

　　自然灾害：包括水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

　　事故灾难：包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故、危险化学品事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

　　公共卫生事件：包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

　　作者：陈正毅

　　（来源：南国都市报）