当雄县培育新经济增长点综述

　　初冬时节，记者驱车来到当雄县。素有“藏北明珠”之称的当雄县，依然一派生机。在四周白雪皑皑高山的怀抱里，牧女们挥动皮鞭，看护着成群的牦牛、肥壮的绵羊；男人们则有的走村串户收购皮张，有的梳理皮毛，他们在增收路上忙得不亦乐乎。

　　近年来，当雄县密切结合县情实际，采取重点突破、大胆创新的工作思路，认真贯彻十六大、中央一号文件和区党委的各项会议精神，以调整畜牧业产业结构为主线，以挖掘特色优势为切入点，以培育新的经济增长点为突破口，狠抓各项工作落实，使畜牧业结构逐步优化，特色产业作用更加彰显，拓宽了牧民群众增收的渠道，让新的经济增长点在牧区“亮”了起来。

　　找准症结抓调整

　　当雄县给人们的印象，不仅气候寒冷，而且海拔高。过去，由于畜牧业发展的基础较为薄弱、自然灾害频繁等原因，在很大程度上影响着牧区的快速发展，制约着牧民增收渠道的拓宽。

　　究其表现形式，在牧业产业结构上，存在着布局紊乱、畜牧业档次不高、畜产品附加值低、市场占有率低、流通渠道不畅等现象；在培育新的经济增长点方面，亮点不多，牧业基础设施较差，品牌优势不突出，相应的经济增长点没有得到很好的培育；牧民群众的思想观念不够解放，未能充分利用当地的资源优势拓展增收渠道。

　　围绕着畜牧业结构调整，发展特色经济，培育新的经济增长点，近年来，当雄县为推动牧业向产业化、区域化方向发展，形成各具特色的区域性牧业经济，提出了大力兴建人工草场和合理保护草场，逐步改善草地生态环境；大力推广草地“三灭”、草地施肥、灌溉等技术的思路。本着“宜牛则牛、宜羊则羊”的原则，划分了畜牧业产业化示范区，乌玛乡、龙仁乡、格达乡以发展牦牛产业为主，纳木错乡以发展绵羊产业为主，当曲镇、羊八井镇以发展山羊为主，以切实发挥区位优势，形成全县的养殖业生产格局，推进数量型畜牧业向效益型畜牧业转变。

　　同时，当雄县提出，要围绕优化畜群结构，加大出栏率和提高商品率，鼓励群众走草场承包责任制道路，在努力提高畜产品产量和质量的基础上，适当挖掘牧业自身的潜力，大力发展畜产品加工业，搞活流通，提高畜牧业经营水平，实行“公司＋牧户”、“公司＋基地＋牧户”、“市场＋经纪人＋牧户”的发展模式，积极引导培植龙头企业、能人大户、牧民经纪人与广大牧民进行联合，提高牧民进入市场的组织化程度，推行订单牧业。

　　围绕调整抓落实

　　为了提高畜牧业的附加值，按照既定思路，当雄县认真完善工作机制，就调整畜牧业产业结构，采取了有针对性的措施。

　　在坚持“发展牛、稳定羊、控制马”的前提下，以适当提高适龄母畜比例为突破口，实现了牲畜规范化管理；调整草地结构，把生产者的责、权、利统一起来，充分调动广大牧民群众建设草场的积极性，因地制宜引进、推广优质牧草品种，大力加强高效益人工种草、草地“三灭”、草地施肥等工作。截至目前，全县人工草场及家庭草场4．11万亩。加大了秋季出栏力度，提高畜产品商品率。到目前，全县出栏牛羊21万多头（只），肉产量600多万公斤。同时，继续加大对各乡镇牛羊育肥项目的投入，育肥出栏牛400多头，羊近3000只。

　　为探索订单牧业的新路子，乌玛乡与拉萨皮革厂签订了皮张收购合同，收购额达到该乡牛羊出栏屠宰率的80％。当雄县牦牛奶收购站，采取就近的原则，充分发挥市场调节作用，年收购能力达2万公斤，为牧民增收创造了条件。开展风干肉加工是加大牲畜出栏的一种行之有效的手段。当雄县以草原站为生产基地，采用深加工、精包装、广告宣传等形式，开辟销售市场。

　　立足特色挖财源

　　当雄县拥有“圣湖”纳木错景区等优势旅游资源，为把资源优势转化为经济优势，积极引导牧民群众参与旅游业，增收致富，县委、县政府把发展旅游业作为支柱产业来抓。

　　利用新闻媒体、户外广告及开辟《中国西藏新闻网——当雄网页》，提高全县的知名度。加强了对旅游工作的领导，成立了牧民增收领导小组，协调组织各乡镇牧民群众参与旅游业，培训了一批思想活跃、有一定文化素质的青年牧民；组织个体工商户、牧民群众从事餐饮、娱乐、商业等服务行业。政府还实行政策倾斜，对在扎西岛上从事个体经商的实行减免税收等措施，引导群众向第三产业要收入。在今年旅游旺季期间，参与旅游服务的个体工商户和牧民达150户，在“圣湖”纳木错景区搭建帐篷5000多顶，兴起了“帐篷经济”。

　　同时，为培育新的经济增长点，当雄县还以矿产资源为依托，大力发展采矿和运输业。先后组建了几支民间运输车队，仅此一项，年创收近500万元；加大对重点企业的扶持，把招商工作作为重点，积极吸引外资，大力发展多种经营，实现商牧富民。仅乌玛乡石膏矿，年收入达295万元；加大对虫草、雪莲花、贝母等药材的包装，为牧民创收创造条件；针对金属矿产资源丰富的实际，县委、县政府积极寻求合作商机，将一处矿区以25万元承包给西藏远联公司开采，在增加财税收入的同时，切实增加了牧民的收入。

　　乡镇企业是增加地方财政收入的重要载体，是引导群众进入市场的重要“桥梁”。为此，当雄县出台了鼓励发展乡镇企业的优惠政策，用良好的发展环境吸引众多的商家来此安家落户。到目前，在当雄县城，就建成了液化气站、建筑建材厂等10家乡镇企业，实现收入1800多万元，吸纳了600多名牧民群众就业。同时，利用青藏公路改扩建和青藏铁路建设的时机，积极拓展就业门路，到目前，全县已输出劳务6000多人次，实现收入近500万元。

　　西藏日报

　　作者：杨正林